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• 【肥西县招商】2016年官亭镇政府工作报告

  政府工作报告 ──2016年12月17日在官亭镇第十五届人民代表大会第一次会议上 镇长 谈建设 各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的团结带领和科学决策下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻中央、省市县决策部署，坚持以发展为第一要务，以城乡统筹发展为总领，以增进群众获得感为根本，立足肥西五大功能区西北外围生态协调区，准确定位，精心谋划，不断促进经济社会各项事业跨越发展，整村推进和美好乡村建设再创佳绩，“三农”经济蓬勃发展，土地流转推向纵深，产业转型不断推进，招商引资年年突破，工业发展逐年提速，城镇面貌焕然一新，生态旅游展露新机，社会保障全面覆盖，群众收入逐年增加，全镇综合实力不断进位靠前。    （一）五年来，握牢发展第一要务，综合实力显著增强。    五年来，主要经济指标发展情况：财政收入2012年2720万元，2016年预期将突破6000万元，将增长220.%；招商引资2012年8.5亿元，2016年预期将突破17.8亿元，将累计完成招商引资65.5亿元；固定资产投资2012年月完成16.3亿元，2016预期将突破25.8亿元，将累计完成投资117.2亿元；规模以上工业总产值2012年10.4亿元，2016年预计将完成15.3亿元，累计完成68.7亿元；全镇规上企业2016年目标是增加值4亿元，预计将完成4.2亿元；农民人均收入2012年9919元，2016年预计将突破16900元，人均收入五年将增长70.4%。   （二）五年来，谋求新一轮跨越发展，城乡统筹硕果累累，    1、新农村和美丽乡村建设再创业绩。五年来，我们抓住了国家城乡统筹的发展机遇。镇党委、政府不断加快农村发展并创造性走出一条“官亭发展”的好路子。我们自2012年开始，在回民社区新农村成功建设的基础上，继续以整村推进为抓手，坚定信心，自我加压，克服困难，掀开了官亭镇新一轮新农村和美丽乡村建设热潮。五年来，我们陆续实施了王集、新民、王祠、张祠、童大井5个整村推进和王集、新民、张祠、回民社区、官亭村5个美丽乡村建设，惠及32600多人。王集安置点住房已完成分配，加上之前完成的张祠、回民社区，全镇31个村（社区），已经实施7个行政村，完成5个村（社区）的新农村建设。张祠新农村安置点也已全面封顶，童大井安置点全面开工建设，进展顺利。完成新民、张祠、回民社区4个村（社区）美丽乡村建设。其中建成的回民社区，全国知名；建成的张祠桃源新村，全省一流；建成新民社区的土地股份合作社，全省典范。官亭的新农村和美丽乡村建设模式在实践中不断完善和成熟，中央和省、市、县各级领导多次来我镇视察指导，全国各地乃至世界多国多次来我镇考察学习，充分肯定了我镇在城乡统筹发展方面取得的丰硕成果。    2、土地流转不断纵深推进。五年来，我们抓住了国家土地“增减挂”项目的优惠政策，我们以土地整治项目为支撑，在建设社会主义新农村和美丽乡村的同时，着力做好土地流转这篇文章，在实践中不断探索建立先进的土地流转运作模式，在全面实现整村推进的同时，将土地流转不断推行纵深，调整传统农业结构，推进现代农业发展，促进农民就业和农民增收，转变发展方式。截至目前，全镇24万亩耕地实现流转约11万亩，约占全镇耕地的45.8%。全镇成立土地流转合作社31家，覆盖全镇31个村（社区），土地流转的规模和深度日益扩大，为官亭经济“调、转、促”发展奠定了扎实的基础。为了探索更好的土地流转利益分配机制，增加群众的收益，2014年，我们在新民社区进行创新，成立了全省首家土地流转股份合作社。随着土地流转不断向纵深推进，我们也清醒地意识到土地流转可能带来的风险。镇党委、政府在土地流转方面也积累了一定的经验，就是“抓大放小”，加强品牌和战略发展意识，引进规模化实力企业，尽量避免土地流转带来的风险。    （三）五年来，紧扣产业发展这条“主线”，现代产业全面升级    五年来，我们抓住了产业发展这条“主线”，实践证明是正确的，回报也是丰厚的。官亭镇是传统农业乡镇，除了“一镇四副”，即官亭一个中心镇，焦婆、江夏、王集、金桥四个副中心街道，全镇其他27个村（社区）均在农村，工业经济只能作为整个经济的补充部分，这是由镇情决定的。五年来，充分利用整村推进和土地流转后集中连片的优质耕地，全心致力于“传统农业乡镇”向“现代农业乡镇”再向“生态旅游乡镇”发展转型。我们目标明确、发展对路，产业选择正确，官亭镇迎来了现代农业发展的高速期。    1、夯基础，逐步加大农田水利基本投入。2013年以来，争取国家高标准农田综合整治项目资金6000多万元，先后实施张祠、焦婆、童大井和半店、姚岗5个村（社区）基本农田水利进行综合配套，配套面积3.6万亩；争取基本农田水利建设资金2800万元，扩塘清淤350多个塘口，全面对河沟进行清淤整治，对小泵站进行技改；对小II型水库除险加固8座，优化提升了全镇农业生产条件，为加快现代农业发展打下坚实的基础。    2、调结构，努力构建以精品苗木为主导、优质粮油、蔬菜瓜果和特色养殖“四位一体”的现代农业新布局。五年来，我们坚持“立足实际、因地制宜、政府引导、群众自愿”的原则，坚持“宜农、宜林、宜果、宜游”的方针，在张祠，大力扶持当地的油桃经济，并鼓励产业多元化发展，目前张祠已经建立油桃、无花果、精品苗木、优质粮油和规模养殖五大小产业，实现经济个性化发展；在回民社区、童大井、新民、王祠，因势利导发展精品苗木和特色产业，产业发展形成规模，产生了集聚效应，也彻底打破了官亭镇传统“一油一稻”的生产格局；在淠史杭干渠沿线村居，充分利用当地得天独厚的水利条件，引导发展优质粮油，也取得了较高的收益。目前，官亭镇已经形成以精品苗木花卉、优质粮油、蔬菜瓜果、特色养殖四大产业布局。    3、创品牌，精心发展两大“现代农业示范园”。创办于2010年的官亭现代农业示范园经过不断发展，目前形成以精品苗木花卉为主导的现代产业，并以官亭镇回民社区为核心，迅速辐射周边张祠、童大井、焦婆社区、官亭村四个村（社区），发展规模60000多亩，官亭现代农业示范园2013年通过市级验收。创办于2014年的金桥生态园规划5万亩，在短短三年内，引进12家苗木企业，发展规模24000多亩，于2015年通过市级验收。目前，我镇已经建成东有官亭生态园、西有金桥现代农业示范园，以精品苗木为主导两大农业品牌园区，为官亭镇由“现代农业乡镇”向“生态旅游乡镇”奠定了良好的发展基础。4、造“龙头”，优先发展特色经济。在成功引进浙江腾头、三江园林、广东岭南等品牌园林企业的基础上，2015年，通过招商引资，引进安徽万利和燕之坊合资，在312国道两侧，计划投资36亿元，启动了5万亩碧根果现代综合农业产业园项目。目前完成18000亩种苗栽植。该项目将延伸带动我镇312国道沿线15个村（社区）的产业发展，建成后将成为全国最大的集种植、研发、观光、采摘和优质果品深加工为一体的现代农业综合体。5、优服务，全面培育新型农业经营主体。五年来，积极落实国家产业发展扶持政策，大力扶持地方各类经济发展。截至目前，全镇成立各类经济专业合作社61家，家庭农场72家。其中1家国家级合作社（金桥红薯专业合作社）、1家省级家庭农场（绿野家庭农场）、5家市级专业合作社、5家市级家庭农场，全镇新型合作农业经济蓬勃发展。2013年，张祠李世宝“绿野家庭农场”因其成功的发展经营模式，在央视新闻综合频道两次现场直播，影响广泛。    （四）五年来，广搭招商引资平台，工业三产欣欣向荣    五年来，镇党委、政府立足镇情，统一思想，转变招商思路，创新招商理念，围绕全域经济发展，瞄准主攻区域，锁定重点项目，扶持主导产业，坚持“产业招商、重点招商、以商促商、诚信招商”的理念，将招商引资作为推动地方经济发展的关键工作来抓。我们按照县委、县政府提出的“六个一批”总要求，依托现有的产业和资源优势，搭建更加有效的招商引资平台，进一步提升农业招商的档次和规模，扩大招商引资成效，促成产业集聚。截止目前，农业方面，通过大招商，相继引进安徽滕头、广东岭南、安徽万利、安徽绿之坊、安徽圣联，三产服务业方面引进凤凰吉庆婚纱摄影和泽生健康养生院等多家全国、省、市一三产品牌企业，其中上市企业2家，累计引进社会资本86亿元。工业项目方面引进维斯达、誉诚、西良、孟氏铝箔等一批重要项目，完成半店建材工业园区建设。大批品牌企业的进驻，成为促进我镇经济快速增长的新力军，加快了我镇现代农业和工业经济转型升级。    （五）五年来，紧抓312国道拓宽改造机遇，城镇面貌焕然一新    五年来，官亭镇按照东与合肥市蜀山区，西与六安市三十铺镇超高对接的思路，大力实施新型城镇化建设发展战略。以“一个中心镇、四个副中心集镇”为重点，强化基础设施配套，完善集镇功能，增强集镇带动和辐射功能，提高城镇品位。2013年，利用合肥市312国道综合改建机会，对集镇南区全面进行拆迁改建，顺利完成312国道官亭集镇段拆迁工作任务,共拆迁1128户，拆迁面积近20万平米，2015年底开始全面启动官亭集镇段商业及居民安置点三个标段复建工程建设，目前B标段已顺利完成主体及外墙施工，进入商业门面分配阶段，A、C两标段正在按时间节点顺利推进。同步对集镇北侧进行立面设计改造，对老镇区强化配套，进一步加强绿化、亮化，同时对辖区内金桥、焦婆、江夏、王集四个副中心集镇进行规划和配套，修建村村通道路480多公里，打通镇域交通循环通道；新建日生产7000吨的新自来水厂，铺设供水主管道180公里，完成新镇区15公里自来水管网更新改造，全镇自来水主管网通村率100%，通组率95%以上，入户率75%；建成官亭商贸城、官亭建材城、官亭供销商城、同乐花园、书苑雅居多个中高档小区，新镇区摩恩时代花园商住开发项目完成一、二期建设。总投资3600万元，完成环巢湖项目主集镇一期日处理4000吨污水处理厂及管网建设任务，并结合312国道改扩建项目，完成集镇段沿线下水管网新建铺设。2016年，成功申报发改委“特色小镇”项目，将逐步加大312国道北侧和官山路沿线以及老街背街小巷立面改造，整个集镇面貌将焕然一新，一座现代化特色小镇正在崛起。    （六）五年来，奋力“聚焦双创”，生态旅游从无到有2015年，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我镇以建设“生态旅游乡镇”为目标，开始创建生态旅游乡镇，大力发展现代旅游业，开启了旅游业发展建设的新篇章。我们依托官亭生态园核心区2.04万亩精品苗木，开始进行“双创”，即创建省级森林公园和国家4A级旅游景区，努力于打造合肥与六安两市之间体量最大、环境最美、生态最好的旅游集散地。其中省级森林公园已于2015年9月创建成功。官亭生态园创国家级4A景区已完成全部创建工作，即将于本月底迎接省旅游局终验。2016年，我们加快区域旅游布局，充分利用自身优势资源，以打造“生态旅游乡镇”为目标，依托官亭生态园园景区创建国家级生态公园，目前已通过国家林业局初验。在官亭生态园景区丰祥湖西岸，引进凤凰吉庆婚纱摄影和泽生健康养老两大产业。一个个三产项目的引进，将我镇旅游业带进发展的快车道。（七）五年来，倾心惠顾民生，群众福祉日益提升五年来，全面实施农村低保、计生奖扶、政策性保险、五保供养、大病救助、合作医疗等各类民生工程，累计发放惠农资金25440万元，申报一事一议财政奖补项目193个，财政奖补资金2380万元。2015年，我们以江夏社区、金星两村扶贫开发项目为突破口，全面推进民生工程建设。江夏敬老院被授予全国农村五保先进单位；争取“515”项目，投入3452万元建设官亭新敬老院，目前该项目完成建设，即将投入使用；残联争取近500万元，加大对残疾人康复中心、无障碍设施、康复站建设投入，使近百人实现再就业，成功脱贫；争取“一事一议”财政奖补资金400多万元，全面完成一事一议财政奖补建设类民生工程项目15个；张祠公祭堂于2015年开工建设，目前已竣工；完成315户危房改造，220套职工公租房建设；启动江夏社区分散式污水一体化处理试点工作；全面启动姚岗、五里等村居4000亩土地整理、水利与道路农业综合开发项目。2016年，继续申报实施“一事一议”财政奖补危房改造、道路、水利等项目，加快推进姚岗、五里等村居4000亩农业综合开发项目，完成江夏社区、金星两村扶贫开发项目，进一步健全农村贫困人口扶贫线、农村低保“两线合一”，增强低保、五保整体保障功能，巩固整体脱贫成果。加快全镇饮用水工程和污水官网治理工程，完成官亭中心校建设并投入使用，实施官山路大中修工程，加快乡镇健身广场、农民文化乐园施设配套，全面促进基本公共服务标准化和均等化。此外，全镇计划生育、招商引资、安全生产、节能降耗、农田水利建设、绿化大会战、民政、武装、党风廉政建设等工作连续多年获省市部门表彰，其中江夏五保集中供养中心2015年获国家民政部“全国先进敬老院”荣誉称号，计划生育连续四年获市先进，连续五年获县先进，绿化大会战连续四年获市绿化特别贡献奖，连续五年获县第一名。秸秆禁烧、环境保护、行政执法、文明创建、国土、公路、交通、社保、动防、统计、外宣、文广、妇女儿童、组织、纪检、财政、残联、工会、关工委、老龄委、老教委等各项工作均取得较好成绩；全民科学素质有效提升，全社会创新创业潜能充分释放；防震减灾工作迈上新台阶，2016年我镇获得市级“防震减灾示范乡镇”称号。各位代表：在过去的五年，面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动作为，经济社会继续保持平稳较快发展，顺利完成每届人大会议确定的各项目标任务，同时也为“十二五”发展画上了圆满的句号。我们欣喜地看到官亭发生的巨大变化和所取得的重要成果，我们前进的道路更加宽广了，发展的进程加快了，镇村面貌焕然一新，产业结构优化升级，农民收入稳步增长，群众获得感快速攀升，社会环境稳定和谐。我们深知，这些成绩来之不易！这些成绩取得是在县委、县政府的科学决策和正确领导下，是在全镇干群的团结奋斗下，是在镇人大和社会各界的监督、关心、支持下取得的。在此，我代表镇人民政府，向全力支持政府工作的人大代表，向长期以来所有关心、支持官亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇在发展中依然面临一些困难和问题，总的方面是政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是全镇经济总量发展不足，工业与三产总体发展不优、规模不大，工业发展受到限制，档次不高，规模不大，三产发展较为缓慢，整体业态不丰富；二是对照全面建成小康社会的要求，我镇居民收入水平仍较低，城乡发展还不平衡，基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大；三是自身造血功能差，可用财力较少，与日益增长的公共服务型支出矛盾加大；四是产业发展不均衡，部分村（社区）产业发展差距拉大，特色不明显；五是从政府自身情况看，部分党员干部还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、奋起直追，狠抓落实，奋力开创全镇科学发展新局面。 二、 今后五年工作目标和安排今后五年，是全面贯彻落实“十三五”规划关键之年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是官亭镇从“现代农业乡镇”向“生态旅游乡镇”转型升级的关键时期。镇党委、政府将抓住国家经济发展进入新常态、发展方式加快转变、经济长期向好的重要战略机遇期和黄金发展期，全面谋求新一轮大发展。发展战略与目标：立足县五大功能区西北外围生态协调区，全面贯彻落实镇“十三五”规划目标，坚持“生态立镇、产业兴镇、旅游富镇、文化强镇”的发展理念，重点实施创建全国生态文明镇、特色农业乡镇、旅游名镇，安徽特色小镇、航空小镇，合肥市城乡统筹示范镇，肥西县文化强镇“七大战略发展目标”。    发展思路：巩固并扩大林业发展成果，加快生态文明建设；以官亭生态园旅游景区为核心，围绕旅游要素，打造现代旅游业；以一三产业为主导，适度发展精优工业；以整村推进为抓手，加快城乡统筹发展；实施特色集镇项目，打造“航空小镇”，与合肥市蜀山区、六安三十铺镇超高对接。同时，重点加强生态旅游、整村推进与美丽乡村、产业招商、民生工程、文明创建五项工作。努力实现镇党委提出的将官亭打造成为“全市生态旅游新篇章、城乡统筹新典范、现代产业新样板、合六节点新高地”的发展目标。（一）大力实施“万亩森林增长工程”，全面创建“全国生态文明镇”。继续加大基本农田水利建设，规范农村土地承包经营机制，在进一步完善土地流转工作机制的基础上，深入推进土地流转。坚持实施“万亩森林增长工程”，走苗木企业品牌化、精品苗木多样化、生产经营规模化发展之路，有目标、有计划引进一批在全国、全省、全市实力强、有影响的苗木企业，加快精品苗木花卉产业向312国道以北向西延伸发展。争取五年内再发展2-3万亩精品苗木花卉产业，将官亭镇打造成全国、全省名副其实的生态文明镇。（二）大力发展现代产业，全面创建“全国特色农业乡镇”。坚持“面向市场，因地制宜，特色明显，一村一品”的指导方针，建立现代农业发展扶持机制，建立农产品信息、技术、生产、加工、销售服务机制，规划建设农产品交易市场，引进市场前景好、附加值高的优良品种，鼓励、引导农户发展以蔬菜瓜果、油料作物为主的特色产业，大力发展“家庭农场”经济，全面优化现代农业生产布局，打造农产品深加工龙头企业，形成产业链，努力构建购销两旺的乡村农产品交易市场，将官亭镇打造成全省、全市特色农业乡镇。重点扶持五万亩碧根果现代农业综合体项目，努力将该项目培育成为全国最大的生产基地，创建成全国知名品牌。（三）大力发展现代旅游业，全面创建“全国旅游名镇”。积极与省市县旅游业对接，尽快编制全镇旅游业发展规划，以官亭生态园国家4A级旅游景区（待验收）为核心，以金桥现代农业示范园为副中心，进一步挖掘整合312国道沿线两侧地方资源、苗木企业资源，向四周辐射，加快全镇旅游景点布局。围绕旅游业发展“吃住行游购娱”六大要素，精心做好旅游新篇章。五年内，将围绕现代旅游消费市场和旅游业态，重点建设好官亭生态园内的汉唐水街、凤凰吉庆婚纱摄影、泽生健康养老、五万亩碧根果内观赏采摘区、张祠油桃与无花果基地；在官亭主镇区与官亭生态园周边，重点打造高端宾馆、旅游餐饮与农家乐及购物场所；在官亭生态园内，按照创建提升规划，进一步丰富游览元素和业态，引进社会资本，加快旅游娱乐项目建设，在官亭生态园成功创建国家4A级旅游景区的基础上，开始申报创建国家5A级旅游景区，打造全国旅游名镇。（四）启动新一轮新农村与美丽乡村建设，全面创建“合肥市城乡统筹发展示范镇”。五年内，将在进一步总结全镇新农村与美丽乡村建设经验的基础上，尽快启动312国道沿线村居的新农村与美丽乡村建设，将围绕新农村后续更加科学的发展、管理与服务，创新工作思路和方法，以解决村级集体收入为突破口，以加强村级规范化管理为目标，以大幅度提高群众收入与幸福指数为根本，将官亭建设成全市城乡统筹示范镇。（五）启动新镇区建设，全面打造“安徽特色小镇”。在高标准完成312国道综合改建官亭集镇段A、B、C三个标段安置点建设的基础上，按照规划，计划于2017年，利用国家发改委“特色小集镇”项目资金，开始对集镇北侧立面改造，加快镇区道路、给排水、燃气管道、公测、停车场、绿化、亮化等基础设施建设，使新老镇区相匹配，全面提升集镇面貌。同时结合全镇旅游发展规划，规划并启动新镇区建设，延伸集镇框架，集聚城镇人口，促进集镇商贸发展，全面与合肥蜀山区、六安三十铺镇超高对接，打造全省、全市极富地方特色的特色小集镇。（六）开辟新天地，全面创建“安徽航空小镇”。抢抓机遇，充分利用官亭镇地处合肥、六安两市中间，312国道、合六叶高速、济祁高速、合宁铁路、合武铁路、淠史杭总干贯穿全境，新桥国际机场靠近周边，临港、临路独特的地理位置，在官亭主集镇以东2公里312国道两侧计划通过招商引资，投资145亿元，分四期规划建设占地3000亩的“航空小镇”，主要发展集直升飞机生产、房地产开发、旅游与会展等为一体的现代化产业，实现官亭小城镇跨越发展。（七）大力繁荣发展社会文化事业，创建“肥西县特色文化镇”。打造“软实力”，建设富有地方特色的社会文化事业，促进官亭旅游业发展，提升官亭的知名度，吸引人气，五年内，将全面加强全镇文化事业建设。尽快编制全镇文化事业发展规划，加大全镇文化活动场所、场馆和文化设施建设，争取引进一批千万元以上的文化娱乐项目。策划打造全省、全市富有影响力的文化旅游活动，每年3月份举办“官亭踏春赏花节”，5月份举办一年一度的“合肥市森林生态旅游节”，6月份举办“张祠油桃采摘节”，同时策划举办“肥西户外旅游节”、“草地音乐节”。通过组织开展系列文化旅游活动，促进官亭镇的文化事业发展，将官亭镇打造成市县“特色文化镇”。    三、2017年工作安排2017年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的团结带领下，坚决贯彻执行县委、县政府决策部署，抢抓机遇，克服困难、加快创新、跨越发展，继续保持全镇经济社会快速发展。今年我镇经济社会发展的主要指标建议为：完成财政收入5000万元，年递增25%；招商引资总额突破19亿元，年递增11.76%；固定资产投资27亿元，年递增8%；规上工业增加值5亿元，年递增20%；农民人均纯收入突破18200元，年递增7.6%。今年将重点做好以下九项工作：（一）优化发展环境，建设生态文明。2017年，坚持“绿色”发展理念，以建设全省乃至国家级生态文明乡镇为目标，加快生态文明建设。继续实施“千万亩森林增长工程”，开展“绿化大会战”，计划成片造林12000亩，巩固并扩大“森林城镇”成果。    （二）纵深产业发展，加快产业升级。继续贯彻“宜农、宜林、宜果、宜游”的发展理念，加快产业调整的步伐，再引进一批品牌农业企业，发展优势精品苗木花产业，加快产业向我镇西北部偏远村（社区）纵深发展，重点扶持半店、姚岗、金桥等312国道以北的村（社区）现代农业发展，进一步优化现代农业生产新布局。同时，继续扶持张祠“一村一品”特色产业油桃种植；继续扶持焦婆、童大井、312国道沿线15个村（居）精品苗木产业；继续扶持淠史杭沿线的王集等村优质粮油生产，继续抓好优质水稻主产区示范建设。    （三）布局区域旅游，发展旅游产业。2017年，镇党委、政府将围绕官亭生态园创国家4A级旅游景区为重点，以构建区域旅游为目标，以312国道沿线为重心，以生态旅游项目为支撑，以发展现代旅游业为主导的三产服务业为方向，努力构建全镇区域旅游格局，为下一步创建国家5A级旅游景区打好坚实的基础，强力打造肥西生态旅游示范乡镇。镇党委、政府将在成功创建国家4A级旅游景区的基础上，进一步争取项目资金，加大投入，按照创建提升规划，丰富景区游览内容，培植景区旅游业态。继续承办合肥市第三届森林旅游节、肥西县乡村旅游节和第六届张祠油桃采摘节，加快集聚生态优势产业，继续推进三万亩金桥现代农业示范园建设，加快创建省级现代农业示范园步伐；着力抓好万利园林、岭南园林在王祠项目区打造的碧根果基地，积极推动地方观光旅游和生态养老等旅游产业发展，加快实现官亭镇由“传统农业乡镇”到“生态旅游乡镇”的发展转型，逐步将官亭打造成为合六走廊重要的乡村旅游集散地。（四）加快整村推进，建设美丽乡村。明年重点加强王祠社区管理和社会化服务等后续建设；加快进度，高标准继续推进张祠安置点建设，完成房屋分配，高标准推进童大井安置点建设，完成房建主体工程封顶；争取申报实施焦婆街道省级美丽乡村示范点建设，进一步完善官亭社区美好乡村建设。（五）启动建设特色小集镇，打造航空小镇。2017年，将以建设“特色小集镇”项目为依托，积极争取发改委、建设等部门专项资金，利用县城乡投资公司等融资平台，大力争取国家开发银行、农发行等融资项目，逐步对312国道北侧沿线全区域进行立面改造，同时对背靠背街、小巷官山路口等保留区域基础设施进行优化配套，全面进行提档升级，使新老两区相匹配；加快推进并完成312国道安置点A、C标段建设。同时精心谋划好新一轮集镇建设，启动3000亩“航空小镇”项目建设，该项目位于官亭镇镇区东2公里312国道两侧，计划投资145亿元，建设通航小镇和通航生产基地，2017-2020年分四期建成，大力发展集直升飞机生产、房地产开发、旅游与会展等为一体的现代化产业。2017年将全面做好规划编制，做好水、电、路、电信等基础设施建设和征地拆迁工作，启动一期项目建设。（六）强化产业招商，推进重点项目建设。2017年，将进一步细化并规范“六规合一”，积极搭建更加有效地招商引资平台，坚持“大招商、产业招商、精准招商”为方向，争取再引进一批重点农业项目，进一步增强全镇经济实力，加快产业转型发展。加强督查调度，完成312国道C标段安置点、油用牡丹园和5万亩碧根果农业综合体等在建项目工程建设，督促凤凰吉庆、泽生健康养老等已立项项目落地，同时对已签订意向性协议的重点项目进一步协商沟通，尽快促成项目落地。（七）高度重视民生，扎实推进民生建设。2017年，我们将按照“优先发展、整体平衡，分类实施”的原则，提前谋划好全镇民生工程建设，继续申报实施“一事一议”财政奖补工程类、资金类项目，推进危房改造、农村道路水利实施等民生项目建设，狠抓农村扶贫，加快农村道路畅通工程，完成270公里农村公路建设，高标准完成高庄、团结等村居农业综合开发项目。（八）狠抓目标管理，全面加强社会保障。开源节流，强化预算，确保完成全年财政收入目标任务，保证运转。全面加强文明创建，加大“三线三边”环境整治，加强土地管理和巡查，强化行政执法，加大查违拆违工作力度，对违建保持高压打击态势，着力抓好计划生育、积极落实全面二孩政策，做好计划生育转型期的各项攻坚工作；全面加强社会稳定、安全生产、环境保护等工作；全力做好医疗、养老、就业和住房等社会保障，不断提高医疗、养老、就业和住房等领域保障能力；进一步提高农村贫困人口扶贫线，促进农村低保“两线合一”，巩固整体脱贫成果；加强残疾人、老年人、妇女和儿童社会服务体系建设；加快卫生、计生资源整合，完善全镇饮用水和污水官网治理工程，全面促进基本公共服务标准化、均等化和长效化；强化科普工作力度，努力提升全民科学素质，进一步激发全社会创新创业潜能；加大防震减灾工作力度，完善防震减灾工作体制机制。（九）强化作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，我们将把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深、抓牢。全镇党员干部都要做执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“两学一做”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。积极适应经济政治新常态，创新工作机制。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变。化解矛盾、维护稳定，更好服务群众。进一步解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。各位代表、同志们：“百尺竿头，更进一步”。2017年与今后五年奋斗目标已经明确，我们肩负的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，严格贯彻执行镇党委决策部署，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加开放的胸怀、更加务实的作风，凝心聚力，紧密团结，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美丽新官亭而努力奋斗！官亭镇第十五届人民代表大会第一次会议秘书组  印制

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2015年下塘镇政府工作报告

  政府工作报告――1月26日在下塘镇第十二届人民代表大会第五次会议上镇长罗朝阳各位代表：现在，我代表下塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请列席代表提出意见。一、励精图治，顽强拼搏，“十二五”工作成绩显著“十二五”期间，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以经济建设为中心，凝聚智慧谋发展，千方百计惠民生，紧紧围绕“加速下塘率先崛起步伐，建设全省一流经济发达强镇”目标，“筑巢引凤”打造工业强镇，“现代农业”助推农民增产增收，城镇面貌焕然一新，基础设施不断完善，社会事业全面进步，经济社会呈现健康快速发展的态势。下塘镇先后获得全国重点镇、安徽省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、安徽省生态乡镇、安徽省铝深加工产业集群专业镇、合肥市文明村镇等命名，下塘镇初步实现由农业古镇向工业新城的跨越。――经济快速发展，实现农业大镇向工业大镇的转型五年来，全镇共实现工业总产值145.1亿元，是“十一五”的4.6倍，年均增长率21.5%;完成固定资产投资106.5亿元，是“十一五”的9.4倍，年均增长率达63.7%;其中，工业投资93.8亿元，是“十一五”的15.9倍，年均增长率60.7%;财政收入3.7亿元，是“十一五”的2.6倍，年均增长率达9.4%;实现招商引资到位资金110.8亿元，是“十一五”的6.8倍，年均增长率达40%。产业结构不断优化，全镇三次产业比例为23.7:45.9:30.4，成功实现由过去相对封闭的农业大镇向现代、开放的工业大镇的转型。工业经济产业特色鲜明，发展潜力较大。2011年，我镇成功引进广西广银铝业年产45万吨铝加工及其配套项目，总投资45亿元，占地3000亩。目前已建成35万平方米厂房，引进了战略合作企业亚洲铝业，引进配套企业7家，已形成铝加工产业链。2015年，我镇被省经信委认定为省级铝深加工产业集群专业镇。同时，我镇引进了华帅(帅太)电器、妍霞电器、亨通电器等一批电器生产企业，引进海义源进出口、艾得宝印刷、亚联新材料等一批产品销路好、市场竞争力强的企业。全镇规模以上企业已达23家，初步形成铝深加工、装备制造、电力电器、机械加工及新材料类产业，发展潜力巨大。工业发展载体平台优越，发展空间广阔。下塘工业园远景规划60平方公里，一期启动区10平方公里，2013年被省政府批准为省级双凤开发区北区。目前已建成七通一平，满足各类企业投资入驻需要。正在建设的合水路、商杭高铁，使下塘交通更加便捷，方便人流物流。――农业结构深度调整，农业产业化规模化经营增效明显“十二五”时期，我镇以坚持市场化取向农业发展理念，扎实推进农业产业化。建立和发展稻田龙虾、蔬菜、畜禽、草莓等种养基地，培育了多家市级农业产业化龙头企业，组建各类种养协会、专业合作社。绿色优质高效农产品特色鲜明，龙虾、奶牛、三元杂交猪、雪山草鸡等养殖发展迅速，已成为国家优质油生产基地和安徽省无公害蔬菜生产基地。“下塘烧饼”成功注册为“国家地理标志集体商标”。同时，积极培育新型经营主体，大力推进土地流转，实现大宗农业规模经营，农业效益明显提升。――城乡基础设施投入逐年加大，新型城镇化起步建设“十二五”时期，我们以园区建设为契机推动产城一体化建设。先后建成镇区及园区主要道路，总里程达20.7km，面积19.23万。合水路、青杨路、下埠路及园区经一路、纬二路、下塘支路均已建成通车。农村水利设施显著改善，道路实现村村通并向村民组延伸。初步完成下塘镇公租房和广银拆迁安置小区主体工程。建有2座110kv变电站，实现合肥六水厂和镇区自来水厂双向供水。建成镇区污水处理厂主体工程。全域开展农村生活垃圾治理，常态化进行“三线三边”环境综合整治，镇容村貌发生明显改观。――社会事业全面进步，人民生活水平显著提升“十二五”期间，我们加快推进社会事业发展，让改革发展成果最大程度惠及全镇人民。2015年农民人均纯收入比2010年翻一番还多，“十二五”期间实现年均增长率15%。扎实做好民生保障，开展城乡低保动态管理工作，落实城乡医疗救助，社会保障和救助体系进一步完善。不断提高对五保供养的服务水平，实现敬老院管理规范化、网格化。医疗卫生水平不断提高，村卫生所合格率达100%，城乡医保实现全覆盖。同时，着力抓好义务教育，改善教学条件，稳步提升教育质量。人口与计划生育工作成绩突出，连续多年获市县先进，2015年南圩社区荣获国家计生委计生协会授予的“全国人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”称号。农村饮用水卫生合格率、农作物秸秆利用率、生活垃圾集中处理率等均达到省级相关标准，人民生活水平和质量不断提高。各位代表：刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。一年以来，镇政府按照县委、县政府的总体工作部署，在镇党委坚强领导下，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“工业强镇、特色立镇、产城一体、城乡统筹”的工作思路，狠抓招商引资、园区建设、规划管理、征迁整治，保持了下塘经济社会快速健康的发展态势。一年来，主要做了以下工作：(一)经济指标超额完成，综合实力跃上新台阶经济快速发展。全年实现工业总产值40.5亿元，同比增长18.1%，;规上工业总产值32.5亿元，同比增长10.5%，;全社会固定资产投资34.5亿元，同比增长21.1%;工业投资30亿元，同比增长20.5%;招商引资到位资金29.2亿元，同比增长9.4%;农民人均纯收入13440元，同比增长10.0%;财政收入8261.8万元，同比增长28.1%。主要经济指标基本均呈两位数增长态势并超额完成年度目标任务。土地整治稳步推进。当年完成2013年第三批次增减挂钩项目县级初验工作;完成2015年第四批次增减挂钩项目房屋拆迁工作;韩岗社区市级土地整治项目顺利开工建设;完成1019亩占补平衡项目;完成2014年西葛社区高标准基本农田项目工程任务;完成2015年幸福社区高标准基本农田项目95%工程任务。全年完成经营性用地报批50.7亩，合水路用地报批883.96亩，为29家工业及公共服务用地报批1109.25亩，基本解决我镇历年招商引资企业用报批问题。(二)项目建设全面开工，招商引资实现新突破2015年，我镇新开工建设丽红、中汇、香宝莲、鼎久、华帅、龙凯、新水、红阳、万象等9个项目，总投资12.3亿元。续建项目主要有广银铝业7#、9#车间及25#、28#仓库、盛大110kv变电站项目，已基本建成。艾得宝、亨通、广庆、冰丽4个项目建成投产，新万成环保、皖发净水、妍霞、祥瑞、中储粮完成技改扩建，总投资约4.74亿元。2015年共完成新签约项目8个，其中5亿元以上项目2个，总投资额20.3亿元;重点在谈项目5个，协议总投资31亿元，均为亿元及以上项目。(三)农业投入力度加大，农业农村工作稳步推进稳步开展水务工作，保障群众生产生活用水。2014年“三小工程”通过县级验收，总资金337.94万元。全面完成投资2300多万元的第六批小型农田水利重点县示范项目。完成2015年“三小工程”，建设特大塘、中塘、小塘，共计80口，渠道硬化9条、电站技改321.5千瓦。协调长丰县2014年度小农水重点县项目建设，完成幸福电站、朝晖电站等9个出水渠硬化工程。完成幸福、古楼、钱集、埠里、上杨等农村安全饮水工程。全面落实惠民农业政策，切实保障群众利益。在合肥公共资源电子交易平台，对西葛、明华、古楼、李岗、幸福、钱集等社区土地流转，涉及流转土地合计5000余亩，均已完成备案且交易上报。认真做好农村土地承包经营确权登记颁证工作，确权面积194523亩，确权率97.7%。开展10余次农机安全宣传活动，核查、兑现两批农机补贴，共108台、159.52万元。高度重视并全力以赴做好秸秆禁烧工作。强化三级网格化管理制度，加大群众宣传力度，严格奖惩问责，在午秋季秸秆禁烧期间未发现一处火点。扎实开展农业技术服务，加大农业保障力度。通过包联到户、集中培训、分散指导的方式在10个村(社区)开展科技培训，辐射带动农户500多户，指导农户防治小麦赤霉病面积达6.4万亩。开展农业保险协保员培训，理赔面积达9580亩，理赔金额82.2万元。能繁母猪参保1168头。开展农业园区建设，培育新型经营主体。制定龙门寺示范区下塘镇片区2015-2017年建设发展规划，完成龙门寺示范区市级专项资金建设项目绩效评价资料备案工作。完成龙门寺项目区7公里水泥路新建项目。引进安徽翠源农业股份入驻龙门寺项目区种植早熟莲藕1320亩。重点发展安徽泽源农业科技示范园区，大力培育有机蔬果种植、经果林及水产养殖基地。积极培育新增经营业主体，2015年我镇新增家庭农场12家、农业专业合作社5家。实施精准扶贫政策，推动脱贫步伐。采集全镇23个村居建档立卡贫困户数据，完成2015年扶贫开发信息系统数据更新工作。2015年累计脱贫702户、1618人，预脱贫340户、761人，落实扶贫资金280万。(四)基础设施不断夯实，城乡建设展现新面貌一是做好重点项目建设工作。启动下塘公租房水、电、绿化、燃气等配套设施建设;完成下塘工业园安置房1期14栋建筑工程及配套广场、水电、绿化、停车场等。完成下塘工业园下塘支路600米双向四车道道排工程。做好深燃公司高压管网陶湖、万岗段铺设工作。做好陶楼至水湖11万变线路。涉及我镇范围内西葛、古楼、钱集三个村居23个塔基建设协调工作。二是做好拆迁整治工作。完成合水路下塘至朱巷段拆迁征地工作，启动商合杭高铁征迁工作。做好新合水路建设工程，涉及万岗、陶湖、小井、南圩等村居，共拆迁154户、1.88万，已兑付补偿资金970万元。完成纬五路房屋拆迁。完成高铁敏感区28户拆迁安置工作。完成下塘镇拆迁安置小区二期安置房建设规划选址申请工作。三是农建房管理不断规范，违法违章建筑拆除工作取得成效。加强国土规划管理，明确责任，规范建房报批程序，加强违法违章建设巡查力度，加大网格化管理和违法违章建设处罚力度。形成规划国土部门牵头，城管市容等部门及村居密切配合的查违拆违良好工作机制，实行城镇重点区域周巡查、偏远村居周报告制度，发现问题，及时解决，全年共查处违法违章建设38户，全镇农建房管理总体形势平稳。四是农村危房改造工作稳步推进。完成农村危房改造229户，其中五保、低保户、残疾户73户，一般贫困户156户。同时，完成24个村居的人居环境信息系统录入工作。五是“三线三边”扎实开展，城镇管理水平提升。研究制定了下塘镇农村环境综合整治网格化管理办法，明确网格责任人，加强日常考核，严格兑现奖惩，镇村环境卫生面貌较大改善。同时加大了老镇区道路、路灯及下水道清理维修，受到群众好评。六是修订了城镇总体规划。下塘全国重点镇获批后，我们邀请了安徽省城乡建设规划设计院对全镇域进行了科学规划，规划已报上级待批。(五)全方位保障和改善民生，群众共享改革发展成果认真抓好民生工程实施。全年实施33项。救助补助类资金均超序时发放，工程类项目全部开工建设，其中，公租房、农村危房改造、一事一议奖补项目提前完成年度建设任务。严把关口，规范运作，精心打造“阳光低保”。核定享受农村低保户2329户，享受人数4184人;城镇低保户共545户，732人;全镇五保供养人数1049人，其中敬老院130人。“一卡通”发放救灾救济资金22万元，惠及684户;全镇共申报孤儿42人，人均每月发放资金600元，为2481位80岁以上老人办理了高领津贴，人均每年600元。全面落实优抚政策，积极开展拥军优属活动。确定重点优抚对象247人;核定申报农村籍退役士兵老年生活补助人员1091名;精减老弱残职工、武警救济65人。全年核定优待对象169人。推动居家养老服务中心与幸福院建设。以社区为载体兴建了陶湖、安费塘、埠里3个居家养老服务中心，以“互助幸福院”为依托建成上杨、北店、西葛三个幸福院，让农村留守老人、独居老人老有所养、老有所乐。全力做好就业和社会保障工作。为341人办理灵活就业人员社会保险，补贴资金417000元;为1337名企业退休人员办理了资格认证，协助死亡职工亲属办理丧葬费抚恤金，为新增失业人员814人办理就业失业证。积极开展农民工技能培训工作，在韩岗、南集、牌坊等村居举办农民技能培训班，培训人员331人，超额完成县下达的指标任务。圆满完成我镇惠残民生工程，保障残疾人基本生活。完成贫困重度残疾人生活特别救助1240人;完成精神病残疾人服药补贴116人;对全镇300余名疑似贫困白内障患者进行免费医学筛查，最终为26名进行免费手术;完成县残联下达的“阳光家园计划”，残疾人居家托养服务19人;组织31名残疾人参加贫困残疾人农村食用菌技术培训。做好城乡医疗救助。扎实开展重点优抚对象医疗补助及城乡医疗救助“一站式”管理服务，全年共办理县外就医城乡医疗救助994人次;全部完成新农合参保任务76423人。积极争创市级卫生先进单位。加大灾后重建工作力度，给予24户灾后重建补助，重建工作已全部完成。(六)社会事业开创新局面，基层治理水平不断提高计划生育紧抓不放。完成2015年度孕前优生免费健康检查526对，占目标任务的107%。办理生殖保健服务证502例，生育证282例，独生子女光荣证134例，流动人口婚育证明20例。加大流动人口信息清理整改力度，摸底申报奖特扶人员55人，完成县计生委性别比案件7件。2015年度，实现全镇出生人口1036人，符合政策生育率84.66%，人口出生率11.41‰;一孩性别比为106.48，人口自然增长率为5.22‰，落实四项手术1244例。同时，创新计生工作新形式。在江苏昆山建立“党支部+流动人口计生协会”。在南圩社区文化广场举办“深化优质服务、提升群众满意度”首届“计生杯”广场舞大赛。以庐剧唱计生的形式到村居巡演，宣传计划生育优惠政策。深入开展平安下塘建设。坚持党政班子成员轮流值班制度和信访问题包案工作制，认真处理来信来访，切实做好人民调解、安置帮教和社区矫正等工作。全年共排查出各类矛盾1002起，调结率100%，严厉打击强揽工程、阻工谋利和借助重点工程建设无理要求、拒不配合的行为，有效地弘扬了正气，端正了风气。同时，加强法制宣传教育工作，全面提高公民法律素质。全年共开展法制课31场次，街头大型宣传15次，受教育群众达12万余人次。开展法律援助42件，解答法律咨询513余人次，受到广大群众的一致好评。全年共接待受理各类信访417件次、受理热线电话258次。2015年下塘镇司法所荣获“全国模范司法所”称号。安全生产工作成绩突出。我镇不断强化“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，重点抓好责任落实和隐患排查治理，全面提升安全生产风险预控能力。全镇24个村居、13家单位以及16家企业基本落实责任体系建设，并各自成立了安全生产委员会。针对工商贸企业安全生产及食品安全，共排查治理事故隐患生产经营单位287家，排查一般事故隐患179处，整改隐患177处，整改率达98.8%，累计整改资金6.82万元;在打非治违专项行动中，共出动检查组38次，出动检查人员133人次，受检企业累计271家，其中处以警告10起，责令限期整改8起，责令停产整顿1起。对下塘交通街、埠里街道、陶湖街道等重点区域的106家烟花爆竹零售经营户进行检查，重点打击非法生产和非法经营;同时，加大职业危害防治工作力度，加快推进标准化企业创建步伐。落实好预防青少年儿童溺水、职业卫生基础建设、非煤矿山、危险化学品专项检查、消防应急疏散预案演练等工作。加大宣传投入力度，强化信息宣传工作。投入财政资金30余万元，对全镇广播组组通设备进行升级改造，重新安装音箱30套、大喇叭300个。对外宣传工作取得成效，层次不断提升，共被县级以上媒体采用稿件400余篇，下塘龙虾6月份登上中央7套农业节目。繁荣科技、文化、卫生事业，丰富群众精神文化生活。广播电视村村通、公共文化服务信息化建设、省级职工书屋标准化建设、群众体育设施工程和社区老少活动家园建设等5项工程提前完成年度建设任务。全年开展文化活动15场次，成功举办“下塘镇第三届广场舞大赛”和提升群众计生满意度的“计生杯”健身舞大赛，积极组织三八节、六一儿童节、重阳节等活动。组建了狮子队、锣鼓队、唢呐队、庐剧团、花鼓灯、旱船、书画协会等形式多样的文艺团队。征兵、工会、团委、妇联、统战、民族宗教等事业也都取得可喜的进步。(七)自觉践行“三严三实”，政府自身建设得到加强深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实，严格执行中央“八项规定”和省市相关规定，自觉践行“三严三实”，机关作风建设加强。执行周例会工作制度，加大重点工作汇报和督查力度。不断深化行政管理体制改革试点，认真落实试点政策，承接下放权限。权利清单、责任清单工作在县编办的指导下，全面开展。各位代表，过去的五年，全镇经济实现快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平显著提升。这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是各位代表关心支持、群策群力的结果，也是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表下塘镇人民政府，向各位代表，各级各相关部门，向所有关心下塘发展的各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前存在的困难和问题：一是大项目、好项目招商难。二是我镇经济总量偏小，缺乏规模，广银铝业支撑作用没有显现。三是下塘虽然是全国重点镇，但城镇规划建设水平不高，城市管理有待提升。四是财政增收后劲不足，园区基础设施及配套需要进一步完善，缺乏建设资金。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。二、抢抓机遇，创新转型，努力实现下塘“十三五”发展新跨越“十三五”是全面建成小康社会，实现下塘跨越式发展的战略机遇期。当前，我国正处于转型调整期，经济工作处于新常态，我们既面临经济中高速发展的压力，也迎来国家经济战略调整带来的重大机遇。“十三五”期间，我们将抢抓国家推进“一带一路”和长江经济带建设的机遇，利用合肥市作为双节点城市，加快建设长三角城市群副中心城市、国际化都市区和全国交通枢纽的契机，充分发挥我镇位于合肥北部门户区桥头堡的有利地位，加速向全省工业主导型强镇迈进，着力打造长丰县新型工业化主战场和合肥市经济发展新的增长极，实现下塘工业产值超百亿，各项经济指标在2015年基础上翻一番，努力跻身全市经济十强乡镇，稳居全省经济发达镇行列，把下塘建设成为合肥北部新兴的工业新城。“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，围绕全省工业主导型强镇、合肥北部新兴的工业新城、长丰新型工业化主战场，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“工业强镇、特色立镇、产城一体、城乡统筹”的工作思路，以招商引资、园区建设、规划管理和拆迁整治为抓手，以制度建设和民生维稳为保障，开明开放，深化改革，推动下塘跨越式发展，奋力实现“超百亿、进十强”的目标。今后五年，我们的主要奋斗目标是：经济实力显著提升。到2020年，全镇工业投资60亿元以上，年均增长14.9%以上;规上工业产值达65亿元、增加值达16亿元，年均增长15.2%、14.9%;实现财政收入1.71亿元，年均增长17.3%;完成招商引资省外到位资金45亿元，年均增长9.9%，力争规模以上工业企业户数达45家。城乡统筹协调发展。“十三五”末，城镇化率接近65%，努力实现2万左右本地农业人口和外来人口在城镇落户，产业和人口集聚能力明显增强。工业园区适时向东拓展，建成产城一体、产城融合的工业新城镇。可持续发展后劲不断增强。强化环境保护，推动绿色低碳企业发展，节能减排等生态指标达到省控标准。到“十三五”末，全镇万元生产总值综合能耗比比“十二五”末降低20%左右。社会事业全面进步。社会保障体系基本健全，城乡居民最低生活保证率达到100%;实施精准扶贫不断减少贫困人口，到2016年底贫困人口全部脱贫，精准扶贫重点村农民人均可支配纯收入等主要经济指标增幅高于全县平均，村级集体年均收入超过5万元以上。农民人均纯收入达20000元，年均增长7.4%以上。教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，实现社会和谐稳定，人民安居乐业。为实现以上目标，我们将重点抓好以下几个方面：(一)坚持“工业强镇”不动摇，走新型工业化之路坚持作为全县工业经济主战场的地位不动摇，主动承接产业转移，加快推进下塘镇工业化发展进程，把下塘打造为“合肥北部有影响力的现代化工业基地，长丰产城一体化和新型城镇化发展先行区”。围绕主导产业招商。园区重点发展铝深加工、现代装备制造、电力电器、机械加工和新材料五大主导产业。重点围绕铝深加工产业招引相关项目投资，紧抓广银与亚铝的合作契机，积极以商招商，政企联合招商，走访铝加工配套企业，引进模具、型材加工、挤压等项目，延伸打造型材加工、精密制造、家电汽车配件等三大产业链，做强铝深加工产业集群专业镇。实施重点企业培育工程。“十三五”期间将以服务广银与亚铝合作项目为突破口，建立健全大企业大集团培育的服务协调机制，争取在“十三五”末，广银亚洲铝业公司铝深加工实力挺身全国一流行列。全面落实扶持中小企业发展政策，促进亨通电力、妍霞电器等技改扩建，扶持亚联新材料、安尔固新材料等企业做大做强。建设中小企业创业基地，鼓励大众创业、万众创新，吸引中小企业向下塘集聚发展。(二)秉承产城一体新思维，走新型城镇化之路抓住下塘全国重点镇的良好政策机遇，开展“多规合一”，做好产城一体城乡统筹发展规划和城市设计，推进城乡一体化进程。依托双凤经济开发区扩区升级，做好下塘工业园二期建设规划，提升园区规模和承载能力，建立园区与城镇一体化布局和联动发展机制。力争在“十三五”期间建成10平方公里的下塘工业园区，适时向东拓展，建成产城一体、产城融合的工业新城。积极推进大建设步伐，加快基础设施与合肥主城区互联互通。坚持中心城市、新市镇、新型农村社区格局，统筹城乡基础设施建设，构建方便快捷的交通网络，大力推动公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸，加快城乡公共设施一体化发展。(三)发展特色农业，推进农业现代化立足特色农业资源,加大农业招商引资力度，引进一批农业产业化龙头企业，推动农业规模化，一产三产化。扶持祥瑞、翠源、源始、丰锦源等现有企业,促进做大做强。围绕合水路、下杨路做文章，打造现代绿色休闲观光农业带。立足下塘在合肥和淮南两大城市中间的区位优势，推进农业供给侧改革，积极引进开发适应现代消费需求的高档、营养、保健的“土、绿、特”农产品，大力发展绿色果蔬、中高档肉制品、水产品等，发展优质农业，推动农业生产标准化、产品特色化。同时，积极推进农村经营权改革创新，推动农业适度规模经营。(四)秉持共享发展理念，大力提升社会服务水平合理配置城乡教育、文化体育、医疗卫生、养老康体等公共服务资源，创新公共服务供给方式，增强公共服务功能，提高城镇居民基本公共服务水平，逐步推进城乡基本公共服务均等化。在养老服务机构、小区物业管理、卫生创建等诸多方面，引入政府购买服务机制，提升为民服务水平。(五)挖掘千年古镇特色，建设江淮特色新城坚持“千年古镇、工业新城”理念，按照镇区东南工业区、东部新城区、西部古镇区功能板块，科学规划，设计包装，着力打造宜业、宜居、宜游的新下塘。一是完善规划，做好城市设计，合理划分镇区功能和设施布局，体现江淮古镇风格。二是适时启动新城建设，努力做到产城一体、融合发展。三是引进战略投资，包装推介老镇区，赋予千年古镇新的活力，发掘旅游休闲价值，促进旅游休闲服务业发展。三、立足长远，着眼当前，全力做好2016年工作2016年是实施“十三五”规划的起步之年，做好今年的工作将为全面建成小康社会奠定坚实的基础。2016年，镇政府将在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和全镇人民的支持下，继续坚持“工业强镇、特色立镇、产城一体、城乡统筹”的工作思路，狠抓各项任务落实，努力奋力赶超，为“十三五”目标实现开好局、起好步。2016年，各项经济指标目标：全镇规模以上工业企业达到25家以上，规模以上工业产值达34.5亿以上，增长6.2%以上;固定资产投资达38.5亿元以上，增长11.6%;其中工业投资达32亿元，增长6.7%;招商引资到位资金突破30亿元，增长3%;财政收入力争实现9500万元，增长15%;农民人均纯收入达15000元。为完成上述目标，2016年我们将着力做好以下重点工作：(一)积极扩大开放，推动大项目招商要围绕铝深加工、装备制造、家电电气、新材料等主导产业，紧盯目标市场，主动出击，深度挖掘，采取有效方式开展招商工作。要跟进广银，积极引进铝深加工企业。促成阳光电源的屋顶发电项目，推动广银与阳光电源公司尽快签订合作协议。做好合肥流明新能源科技有限公司的堵龙背水库60WMp光伏发电项目服务工作，配合项目设计，争取2016年内建成。紧盯合肥铝厂碳素公司外迁及鸿路集团下塘基地项目，着力引进一批好项目、大项目，提升下塘园区经济总量和规模。抓好已签约和在建项目建设服务，促其早投产、早见效。(二)优化规划建设布局，推进城镇化进程以规划为主导，完成《长丰县下塘镇级市总体规划(2015-2030)》的规划编制工作，完成美丽乡镇设计并适时启动项目建设。全面完成合水路改造，预计2016年下半年实现全线通车。争取园区工业大道、下塘工业园污水管网和镇区污水管网等项目2016年开工建设，实现纬五路建成通车。加快棚户区改造，开工建设广银安置房二期工程。继续做好商合杭高铁建设项目征迁建设保障工作，完成下塘公租房附属工程建设，确保工业园区纬二路和北环路铁路立交项目2016年上半年竣工。做好2016年度草危房改造工作，加强对园区在建项目、农建房等管理力度。(三)加大农业农村工作投入，促进特色现代农业发展全力支持做好安徽泽源农业科技示范园区绿色休闲观光农业项目，发挥示范带动作用。加快建成龙门寺省级科技特色农业示范区，做好埠里绿色森林园区建设工作。加大农村土地流转，加快产业结构调整，建设3个特色农业园区，争取创建1个市级示范园区。做好美丽乡村建设工作，改造农村面貌，美化靓化农村环境。同时，充分利用上级相关扶贫、奖补政策，加大农村水利、交通、电力等基础设施建设投入。继续加大扶贫帮扶力度，实行精准扶贫政策，2016年实现贫困人员全面脱贫。全面完成土地确权发证工作。继续做好秸秆禁烧等其他各类工作。(四)加强税收征管，确保财政收支平稳运行以新财源建设和税源大户培植为重点，坚持加强收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。挖掘税源，加强重点领域及区域的税收征管。加强对收入征管情况的日常调度分析，强化税收征管，坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”，最大程度上完成财政收入任务;培植财源，抓好新引进项目衔接落地。加强对新引入项目的协调和调度，力争使项目早开工、早投产、早见效;加强国有、集体资产、资源管理，增加收入，防止漏管。保障重点，确保重点支出需要。强化财经制度建设，完善支出管控制度，完善镇村两级财务事前、事中、事后全过程的动态监控机制。推进政府购买服务，切实扩大购买规模与范围，逐步建立高效合理的基本公共服务供给保障体系。严格控制“三公”经费和一般性支出。认真落实强农惠农政策，整合支农资金，加大新增财力用于民生支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。(五)完善社会保障体系，抓好人口计生工作继续做好城乡低保动态管理工作，做到应保尽保、程序规范，实行评议听证、三榜公示、阳光操作，切实把这项惠民政策落到实处。继续认真落实城乡医疗救助，做到“一站式”服务，切实帮助因病致贫的群众解决生活中的实际困难，坚持“随到随结”。加强对五保户的管理，实行包保责任制，严格执行五保供养条例，加强敬老院规范化管理。完善我镇五保医疗长期护理工作，健全工作机制，提高五保供养对象生活质量，规范五保供养对象的护理保险运作方式，努力为五保供养对象和五保供养服务机构构筑“风险规避安全网”。做好就业和社会保障工作。在任务落实、管理服务、机制保障、业务培训上下功夫，紧紧围绕我镇城乡居民社会养老保险工作全覆盖做好整体部署。加强对镇内企业的合法经营、劳动用工、农民工维权进行监督检查，做好对外出务工人员的培训和下岗失业人员、农民工返乡创业人员的服务工作，鼓励失业人员自主创业。加大医疗卫生工作力度。2016年城乡居民合作医疗工作从政府向商业保险公司转移，积极做好新政策的解释宣传，确保合作医疗顺利转移。积极争创2016年市级卫生先进单位。做好食品药品安全工作，提高广大群众的食品药品安全意识和自我保护能力。全面实施二孩政策，完善计划生育服务管理工作。把基层计划生育基础管理、提高技术服务水平和群众满意度作为工作重点，力争保类进位，总性别比控制在115以下。加强政策宣传力度，注重工作方式、方法，提高群众的政策知晓度，提升工作效果;创新镇村计生服务部门为民服务手段，提高优质服务水平。(六)切实推进生态建设，走绿色发展之路认真开展饮用水水源保护工作，对陶老坝水面养殖情况进行专项检查。推进河长制工作有序进行。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式，严守“生态底线”。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进黄标车淘汰工作。加大生态执法力度，充分发挥镇环境监测站、县公安局下塘分局等职能作用，从源头上入手，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。加大投入，提升改造集镇形象。加强管理，严格奖惩考核机制，按照属地管理、村居负责，全面开展农村生活垃圾治理，实行“户保洁、村收集、镇转运”。(七)稳步构建和谐社会，开展“平安下塘”建设深入开展“平安下塘”建设，深化治安防控体系，加强学校、集市、网吧等人员密集场所治安监管，切实维护良好治安秩序。认真谋划“七五”普法准备工作。继续加大矛盾纠纷排查力度，针对排查出的问题，按照“早动手、早解决、早息访”的原则，做好矛盾化解工作。创新社区矫正工作管理新模式，确保重新犯罪率低于1%。继续拓展人民调解工作领域，健全人民调解工作机制，确保小事不出村、大事不出镇。严格落实24小时值班制度，加大下访力度，畅通群众联系渠道。进一步做好对困难群体的法律援助工作。严格落实安全生产责任制，继续完善“一岗双责”制度体系，加强对建筑工地、“五小场所”、敬老院、烟花爆竹、消防等重点领域、重点行业的安全整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。加强国防和后备力量建设，扎实抓好征兵和军事斗争准备各项任务落实，切实增强应急应战能力。支持工会、团委、妇联开展工作，扎实做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、档案、广播电视等工作。四、全面加强政府自身建设，打造人民满意政府将一如既往地把全面加强政府自身建设作为做好各项工作的基础和保障，以建设法治政府、廉洁政府、高效政府、服务政府为主题，以建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为主线，进一步加强政府自身建设，着力提高政府为民服务水平。(一)坚持依法行政，全面规范政府行为深入贯彻依法治国基本方略，尊重宪法和法律的权威，坚持把以宪施政、依法行政贯穿于政府工作始终，把政府工作全面纳入法制轨道。落实政府权力、责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。继续深化下塘全省经济发达镇行政管理体制改革试点，加强社会管理和服务。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展活动。健全依法决策机制，自觉接受镇人大的法律监督，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的行政决策咨询机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。(二)坚持廉洁勤政，努力树立良好形象政如农功，日夜思之，思其始而成其终。镇政府将继续按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，继续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，对照“三严三实”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费;加强各类办公经费的监督检查，推进公共机构节能，确保“三公”经费只减不增，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，不断提升政府公信力。(三)改进工作作风，着力提升服务水平严格落实改进作风各项规定，持之以恒纠正发生在群众身边的“四风”问题，弛而不息正风肃纪。严管干部抓作风，严带队伍促务实，始终坚持实事求是的思想路线，始终坚持问题在一线解决，始终坚持群众路线，把根基牢牢根植于人民群众之中。大力倡导求真务实的工作作风，查实情、出实招、促落实，有效增强工作落实力度，坚决纠正干部懒政怠政、为官不为问题，督促引导全镇广大干部尽心尽力，主动作为，形成凝心聚力抓落实、只争朝夕促发展的浓厚氛围，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动全镇各项事业健康有序发展。各位代表，“十三五”是下塘镇跨越式发展的关键期。回顾过去，我们为创造的光辉业绩深感自豪;展望未来，我们对下塘的美好前程充满信心和期待。我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、奋力拼搏、凝心聚力、求是创新，齐心协力打好主动仗，竭力开创各项工作新局面，努力将下塘建设成为科学规划、实力明显、社会和谐、开明开放的现代化工业新城!

  2025-07-30

• 【合肥招商】2015年合肥市政府工作报告

  ——2015年1月20日在合肥市第十五届人民代表大会第三次会议上   市长张庆军 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对复杂多变的宏观环境，坚持稳中求进，突出改革引领，强化创新驱动，顽强拼搏，扎实工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的主要目标任务，“大湖名城、创新高地”建设迈出坚实步伐、展示崭新形象。预计，全市生产总值5100亿元以上、增长10%左右；全社会固定资产投资5385.2亿元、增长18.1%；规模以上工业增加值2126.6亿元、增长12.3%；财政收入880.7亿元、增长14.6%，其中地方财政收入500.3亿元、增长14.1%；社会消费品零售总额1666.8亿元、增长12.9%；城镇常住居民人均可支配收入29500元、增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入12700元、增长12%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率7‰；居民消费价格涨幅2%；节能减排全面完成省控目标。（一）产业发展提质增效。以创新转型升级为导向，大力构建现代产业发展新体系。规上工业完成产值8447.8亿元，工业产销率达到96.7%。战略性新兴产业完成产值2553.9亿元、占全市工业30.2%，实现增加值681亿元、增长29.7%，对工业增长贡献率达到66.3%。国际智能语音产业园一期、高档数控装备研发基地、南车基地等重大项目开工建设，鑫晟8.5代线、欣奕华智能机器人、巨一自动化等建成投产，新型平板显示等电子信息产业、太阳能光伏等新能源产业分别增长49.7%、69.2%。推进“两化”深度融合，加快家电、汽车等传统优势产业改造升级，全年技改投入1172.9亿元、占工业投资的61.4%。出台现代服务业发展规划，获批国家电子商务示范市、信息惠民国家试点市、移动电子商务金融科技服务创新试点市、信息消费试点市、旅游标准化试点市。现代服务业完成投资1448.2亿元、增长20.4%。万达文化旅游城等加快建设，华南城一期等建成开业，国家数字出版基地入驻企业近300家，滨湖国际金融后台服务基地入驻机构增至15家。举办家博会等大型展会176场。房地产业平稳健康发展，“阳光地产”享誉全国。（二）改革攻坚激发活力。加强顶层设计，有序实施各项重点改革。出台扶持产业发展“1+3+5+N”政策体系，安排政策资金26.2亿元，首批市级政府投资引导基金实质性运转。深化全口径预算，实行政府债务计划管理和举债审批制度；深入推进政府向社会力量购买服务，累计实施159个项目，投入资金6.5亿元；“营改增”扩围试点顺利推进。创新重大项目和中小微企业融资模式，新增本外币各项贷款1246.6亿元，直接融资683.7亿元，应流机电、国祯环保、合锻机床首发上市，上市企业增至34家、居全国省会城市第7位。合肥三洋与惠而浦公司完成重组，合肥企业参与资本市场并购重组方兴未艾。注册资本、经营场所、“先照后证”等商事登记制度改革试点稳步开展，新增各类市场主体8.3万户、增长23.8%，民营经济对工业增长贡献率达到85.9%。制定加强土地管理进一步做好节约集约用地工作的政策意见，推动老城区存量建设用地升级改造，亿元生产总值消耗新增建设用地减至8.7亩、下降9.2%，完成全市集体所有土地确权登记。深化户籍管理制度改革，出台居住证管理办法。庐江县国家农业改革与建设试点等综合改革取得新进展，农村产权交易市场体系建设在全国首创新模式。基层医改任务全面落实，县级公立医院综合改革深入实施。工商、质监和食品药品监管体制改革顺利完成。供热等资源产品和环保价格改革有序推进。（三）扩大开放取得突破。积极适应对内对外开放新格局，大力打造全国内陆开放新高地。重大开放平台建设取得积极进展，合新欧国际货运班列实现常态化运行，合肥港二类水运开放口岸、合肥航空港进境水果指定口岸和B型保税物流中心成功获批，首条全货机航线实现通航，跨境电子商务产业园通关运行，综合保税区基础工程基本完成，出口加工区进出口额升至全国第7位。扎实开展第二批百名县干招商活动，深化与央企、知名民企、外资企业的合作发展，引进大项目96个，引资总量2950亿元、增长16%，其中外商直接投资21.8亿美元，境外世界500强企业增至37家。进出口总额达到200亿美元、增长35%。与乌法市等俄罗斯伏尔加河沿岸重要城市开展高层互访，与美国哥伦布、日本久留米、韩国原州等友城拓展合作领域。成功举办长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会议。合肥经济圈一体化加快推进，与皖北结对合作扎实开展，临泉庐阳现代产业园获批设立，阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园建设取得新进展。援疆、援藏工作取得新成效。（四）自主创新成效显著。大力实施创新驱动战略，加快合芜蚌自主创新综合试验区和国家创新型试点城市建设。全社会研发投入占生产总值比重达3.1%、居全国省会城市第5位，发明专利申请量达12929件、居全国省会城市第6位。科研能力大幅提升，获得年度国家科学技术奖9项，中科院合肥大科学研究中心获批筹建。协同创新平台加快建设，中科大先进技术研究院共建研发中心33个、孵化创新企业74家，清华大学合肥公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院全面开建，现代显示等十大战略性新兴产业研究院转化科技成果114项。创新主体实力增强，新建工程中心等研发机构139家，新建院士工作站5家、在肥工作院士达到72人；新认定国家级高新技术企业373户，总数增至828户，居全国省会城市第8位。进入国家首批科技成果使用、处置和收益管理改革试点，开展股权和分红激励试点企业增至147家。科技与金融深度融合，设立天使投资基金，开发科技创新贷、科技保险等金融产品，新三板挂牌企业达17家。（五）城市功能日益完善。以“1331”空间发展战略为引领，提升城市规划建设管理水平。四个城区加快老城区改造提升和都市产业园转型发展，打造全省“首善之区”和辐射源取得新成效。四大开发区坚持产城一体，工业发展主引擎、创新发展新高地的作用不断强化。滨湖新区区域金融、文化、旅游中心功能逐步显现。大建设全面推进，新建、续建工程667项，完成投资363.5亿元、增长28.2%。高铁南站及铁路枢纽南环线建成运行，合福高铁加快建设，火车西站改造启动实施，庐铜铁路开工建设，商合杭、合安九等高铁项目前期工作进展顺利。合肥港综合码头二期工程主体完工，合裕线航道、店埠河航道升级改造加快推进。合六路、合马路等全面完工，环巢湖公路全线贯通，“一环八线”国省干线公路网基本形成、一级公路总里程增至420公里，国省干线公路建设成为全国样板。城市轨道交通第二轮建设规划获批，1、2号线建设加快推进，3号线开工建设。郎溪路立交、龙川路、黄山路东延等建成通车，“畅通二环”、望江路改造等加快推进。新增、更新公交车辆1000台，入选国家公共交通智能化应用示范城市；水电气热等公用设施进一步完善。出台社会信用体系建设规划，颁布城市管理条例和餐厨垃圾管理办法，“数字城管”工程建成运行，违法建设和非法、到期户外广告依法全面拆除，“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停”等专项整治深入开展，争创全国文明城市成效显著。（六）城乡统筹深入推进。以“工业发展主战场、城乡统筹新典范”为统揽，推进城乡一体融合发展。加大对五县（市）政策、资金等支持力度，县域经济总量达1700亿元、占全市33.6%，县域规上工业增加值786.7亿元、占全市37%。肥西在全国百强县位次升至第86位，肥东再度跻身全国科学发展百强县，巢湖、长丰获评全省美好乡村建设先进县，庐江入围全省农村金融改革试点县。粮食生产实现“十一连丰”，肉蛋奶水产品总产量达到102.8万吨，新建“粮安工程”仓容40.5万吨。市级以上特色农业园区超过400个，省级现代农业示范区在全省率先实现县域全覆盖。新增专业大户500多个、家庭农场750多个、农民合作社500多个，农业产业化联合体经营模式引领全省。董铺和大房郢水库水源地、新桥国际机场周边、庐江汤池三大土地整治项目完成农田整治21万亩、村庄整治2万亩。耕地连续16年实现占补平衡。积极推进与国开行合作新型城镇化一期试点项目建设，县城、新市镇、环湖十二镇等规划建设取得新进展，首批49个美好乡村重点示范村通过省级验收，第二批82个重点示范村和656个自然村整治深入推进，以“三线三边”为重点的全市域环境综合整治取得实效。（七）生态建设不断加强。强化生态文明理念，统筹推进环境保护和节能减排。巢湖流域跻身首批国家生态文明先行示范区。与国开行合作的环巢湖地区生态保护修复工程一期全部竣工，二期全面开工，三期获批开贷。严格落实“河长制”，强力推进南淝河、十五里河、派河综合治理，望塘污水处理厂PPP试点有序推进，王小郢污水处理厂提标改造如期完成，环湖32座乡镇污水处理厂建成调试，巢湖流域11个国考断面7个达标、创历史最好水平。完成植树造林25.6万亩、城区绿化1410万平方米，全市森林覆盖率达28.6%，成功创建国家森林城市。实施大气污染防治“九大行动”，加大扬尘治理力度，首次全市域午秋两季秸秆禁烧成效显著，完成淘汰黄标公交车和市级机关事业单位黄标公务车任务；“气化合肥”深入推进，新增LNG汽车600辆、CNG汽车7000辆；全年PM10浓度下降1.7%，空气质量优良天数190天，比2013年增加8天。（八）社会建设全面推进。以编制规划和加大投入为重点，不断提升基本公共服务水平。各级财政投入71.8亿元，全面实施“32+14”项民生工程，民生方面总支出552.2亿元、占财政总支出79%。深入实施就业促进工程，新增城镇就业18.9万人，转移农村劳动力12.5万人。完善社会保障体系，新农合筹资标准增加到年人均390元，大病保险实现全覆盖；农村低保提标到年人均1850元以上，散居五保对象供养标准提高到年人均2420元；开工各类保障性住房和棚户区改造安置房4.8万套（户）。建立精准扶贫机制，“光伏扶贫”模式在全国推广；7个“老字号”群体生活补助实现全覆盖；“渔民上岸”安居工程提前完成。完善临时价格补贴联动机制，肉类蔬菜流通追溯体系试点建设领先全国。实施118个老旧小区环境综合整治，惠及居民5.7万户、14.9万人；实施城中村和棚户区改造30个，完成房屋征收面积近300万平方米，受益群众1.9万户、5.7万人。学前教育改革试点顺利推进，新建、改扩建公办幼儿园29所，新增普惠性民办幼儿园35所；义务教育“三大提升工程”深入实施，学校标准化建设完成率达92%，义务教育均衡发展通过国家认定的县（市）区增至7个，进城务工人员随迁子女定点学校增至206所；普通高中教育、职业教育、高等教育质量进一步提升，合肥学院荣获国家级教学成果一等奖。建成7个省级和50个市级农民文化乐园，安徽名人馆即将开馆，“全民文化周”、“悦读合肥”等活动深入开展。市儿童医院开工建设，基层医疗机构建设全部达标。旅游、文化、体育等融合发展，成功举办首届环巢湖国际马拉松赛，在省第十三届运动会上夺得六项第一。“单独二孩”政策有序实施，计划生育“后进村”转化率达95%。食品药品重大事故“零发生”，油气管线隐患专项整治全国领先，各类安全生产事故指标创历史最低水平。“天网工程”全面建成，治安防控体系进一步完善；“信访积案化解绩效年”活动取得实效，信访渠道进一步畅通，法治合肥和平安合肥建设不断深化。民防进社区深入推进，人防基础设施建设不断强化，气象监测预警工程建成使用，地震活断层探测项目通过中期评估，应急处置能力进一步提升。坚持军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设扎实推进。《走读合肥》丛书成功发行，《合肥通史》编纂取得阶段性成果，二轮修志全面完成。民族宗教、新闻、科普、统计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作取得新进步。各位代表！过去的一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，政府作风建设取得明显成效。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关规定，各类会议、文件和检查、评比大幅精简，“三公经费”支出同比减少20.6%，党政干部因公出国人数同比下降11.6%。完善政府决策程序，出台重大行政决策听证、风险评估、实施效果评估等3个办法，强化重点领域和关键环节的监察、审计。大力精简行政审批事项，保留134项，减少169项，精简率达55.8%，成为全国审批事项最少的省会城市之一。开展第二届政府工作创新奖评选，10个项目获奖。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督；推进协商民主，主动接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见；虚心接受社会舆论监督。全年办理人大代表议案和建议243件、政协提案673件，办理质量和满意度大幅提升。各位代表！过去的一年，我们审时度势、超前谋划、精准施策，主要经济指标保持在“两位数”的较快增长区间内，经济总量跃上新台阶，“新跨越、进十强”的目标逐步实现，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济下行压力依然较大，企业投资意愿下降，市场消费需求不旺，部分行业和企业生产经营困难，全市生产总值、规上工业增加值两项指标与预期目标尚有差距；市场监管、征地拆迁、信访维稳等矛盾纠纷增多，社会治理难度加大；生态、资源与环境约束趋紧，大气污染防治形势严峻，巢湖综合治理任务艰巨；个别部门和少数工作人员效能建设出现反弹，“四风”问题和庸懒散现象还不同程度存在，特别是思想观念、工作方式等还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2015年形势和任务 今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，世界经济处于缓慢复苏和格局重塑的新时期，我国经济进入增长动力重构和发展方式转换的新常态，我市经济既要保持中高速增长，又要向中高端水平迈进。合肥发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，但仍然处于大有可为的黄金发展期；世界科技革命和产业变革正孕育着新的重大突破，我们拥有的条件更好、基础更牢，面临的机遇更大、起点更高。国家大力实施新的区域发展战略，特别是推进长江经济带建设，明确把合肥定位为长三角世界级城市群副中心和全国性综合交通枢纽，首次要求合肥提升都市区国际化水平、建设全国内陆经济开放高地，我市在全国区域发展新棋局中的战略地位更加凸显。省委省政府全力支持合肥打造“大湖名城、创新高地”，要求合肥在更高的起点上谋划推动改革发展，当好全省“三个排头兵”，进一步增强辐射力、带动力、影响力，为合肥加快建设和发展注入了强大动力。我们要充分认清新形势、主动适应新常态、积极抢抓新机遇，坚定信心、奋发有为、乘势而上，全力把合肥建设和发展推上更高境界。 今年政府工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，强化改革攻坚，强化开放集聚，强化创新驱动，强化民生保障，解放思想，防骄破满，拉高标杆，跨越赶超，保持经济较快发展和社会和谐稳定，主要经济指标稳固“进十强”，全面完成“十二五”发展目标，为打造长三角世界级城市群副中心奠定坚实基础，进一步开创建设“大湖名城、创新高地”的新局面。 今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长9.5%左右；财政收入增长9.5%，其中地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%左右；规模以上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；人口自然增长率保持在7.5‰以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。 今年，着力做好八个方面工作： （一）加快产业转型升级 瞄准国际国内前沿和高端，以创新转型升级为导向，突出重点，聚焦发力，加快打造若干全国性乃至世界级的产业集群。 培育壮大新兴产业。在继续推进十大重点产业发展的同时，进一步聚焦关键核心技术，实施一批居于产业链核心环节的重大项目，加快产业转型升级。以京东方等为龙头，推进高世代面板生产线等建设，加快建设国际一流的新型显示产业集聚区。实行设计、制造、封装测试同步推进，加快建设IC之都。推进国际智能语音产业园建设，积极发展各类软件产业，加快打造“中国声谷”和全国软件名城。推进量子通信京沪干线等建设，加快创建引领全国的未来网产业基地。大力发展工业和服务机器人，加快建设全国性智能制造产业集聚区。大力推进燃气轮机、精密制造等技术产业化和数控装备发展，规划建设国家强基技术产业化基地。开发储能、微网及智慧能源等新技术，积极探索分布式光伏电站建设运营新模式，推进建筑光伏一体化发展，大力实施“光伏下乡”、“光伏扶贫”等工程，加快打造“中国光伏应用第一城”。以纯电驱动为技术路径，以落实和完善政策为主攻方向，集中力量建设和运营好一批充电设施，推进新能源汽车研发、示范应用和产业化。大力发展生物医药产业和医疗装备材料产业。坚持分类指导，整体推进四个城区、四大开发区和五县（市）转型发展。围绕重大领域、重量产业、重点项目和重要园区，深化开发性金融合作，推进产城一体，实现新兴产业全产业链发展。 改造提升传统产业。坚持以高新化为导向，按照工业4.0思路，积极运用信息化和工业化深度融合的核心技术，推行智能制造和智慧管理，加快家电、汽车、装备制造等传统优势产业改造升级，建设一批智能工厂，全年技改投入达到1160亿元。大力实施标准化、品牌化战略，积极扶持龙头企业，推动企业加速向产业链两端延伸、价值链高端提升。启动“企业诊断”对标行动，鼓励企业按照产业发展方向加大投入力度，不断提高产品结构层次。加强经济运行调节，加大困难企业帮扶力度。加快推进瑶海全国老工业区整体搬迁改造试点。以减量化、资源化、再利用为方向，推进静脉产业基地规划建设和循环经济发展。 大力发展现代服务业。突出发展工业设计、检验检测、信息技术、科技成果转化、数字内容等新型服务业态，着力打造国家级高技术服务业基地。大力发展电子商务、跨境电子商务、移动电子商务、服务外包等，推进蜀山国际电商产业园等专业园区建设，完善滨湖国际金融后台服务基地功能。发展文化创意产业，推动文化、体育、旅游等融合发展，大力实施万达文化旅游城等重大项目，积极支持三河古镇创建国家5A景区，扎实推进全国旅游标准化试点市建设，加快打造环巢湖国际旅游目的地。组建在肥基地航空公司，积极发展航空产业。高标准建设中央商务区，着力打造一批特色街区和规范有序的摊群夜市，构建市民“一小时消费圈”和“10分钟生活圈”。稳定住房、汽车、电子信息等大宗消费，重点培育家政服务、康复养老、休闲度假、体育健身、高端医疗等服务性消费，鼓励引导传统服务业利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术实现提档升级。策划举办一批重大展会活动，拉动城乡消费增长。 加快建设现代农业。全面实施现代农业建设“十大行动”，建设一批优势突出、特色鲜明的农业“块状经济”集中区。大力推进现代农业示范区建设，做大做强7个省级以上现代农业示范区主阵地，联动推进各类农业园区建设。加快发展新兴农业产业，在全国率先建设安全农产品加工园区，着力打造全国现代种业强市。坚持发展生态农业与巢湖面源污染治理相结合，促进农业可持续发展，在环湖乡镇开展化肥、农药减量化使用试点。加强与全国、全省农业科研机构合作，深入实施农业重大技术推广和科技入园入户工程，大力推进农业科技企业孵化基地建设。进一步扩大规模，规范运作，规避风险，稳定收益，推动土地流转扎实有序进行，鼓励引导农业适度规模经营。 （二）大力实施改革攻坚 围绕打造先行先试“合肥版”，按照“四个率先”的思路，推进重点领域和关键环节改革攻坚突破，营造体制机制新优势。 加快经济体制改革。深化国有企业改革，推进股权多元化，完善产权管理、法人治理等制度，大力发展混合所有制经济。构建科学合理的国有资产运营监管体系，实现国有资产监管全覆盖。加强中小微企业服务体系建设，创新财政金融产品，推进新型政银担合作试点，完善小额担保贷款、政策性再担保和上市、挂牌等融资支持政策，优化投资环境，加快民营经济发展。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，扩大预决算公开范围；进一步完善扶持产业发展“1+3+5+N”政策体系，清理规范税收和财政支出等优惠政策，落实“营改增”等结构性减税政策；探索中期财政规划管理，全面推进财政绩效管理；推进国库集中支付电子化，激活财政存量资金，推行专项资金竞争性分配。加快建设移动电子商务金融科技服务创新试点市，积极推动设立民营银行、金融租赁公司、金融消费公司等新型金融机构。进一步推进土地管理制度改革，拓展节约集约用地试点。深化价格改革，完善市场决定价格机制。加快城乡一体化综合配套改革试验区建设，全面推进农村产权交易市场体系建设，推动城乡要素合理流动。 加快行政体制改革。深化行政审批制度改革，扎实做好国务院、省政府取消下放审批事项的承接和落实，全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，完善事中事后监管机制。加强电子政务平台建设，广泛推行网上审批。深入推进市场监管体制“三合一”改革，加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制。继续深化商事制度改革，全面推进“先照后证”和“三证合一”改革。深化投融资体制改革，完善政府债务管理制度体系，积极推进PPP模式在城市基础设施和公共服务领域的应用。深化公共资源交易管理体制改革，全力推进省市平台共建，加快形成区域性要素大市场。创新公务员管理制度，推行公开遴选新机制，开展聘任制公务员试点。完成公车制度改革任务。加快事业单位分类改革，全面完成承担行政职能事业单位和生产经营类事业单位改革。 加快社会体制改革。理顺市、区、街道、社区管理职能，推进社会治理模式创新，完善社会治理体系，大力培育社会组织，壮大志愿者队伍。进一步健全促进就业机制，深化收入分配制度改革。完善社会保障制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，加快建立统一的城乡居民基本医疗保障和养老保险制度。深化教育领域综合改革，建立具有合肥特色的中小学质量评价指标体系。实行医疗、医保、医药改革联动，巩固完善基层医改成果，全面深化县级公立医院改革。推进文化体制改革，大力构建现代公共文化服务体系，加快发展文化产业。进一步完善廉租住房与公租房并轨运行、分类补贴和梯度保障机制，鼓励社会资本参与保障房建设。在食品药品安全、环境保护、安全生产、债券发行、招投标等领域开展信用体系建设试点，加快构建覆盖全社会的信用信息共享服务平台。 （三）扩大对外开放合作 坚持引资与引智并举、“引进来”和“走出去”并重，拓宽对外开放渠道，提高对外开放层次，全力打造全国内陆开放新高地。 加快开放平台建设。全面建成综合保税区并按时封关运行，不断提升出口加工区层次和水平，高标准建设保税物流中心、合肥航空港进境水果指定口岸、合肥国际内陆港、跨境电子商务产业园二期、对外劳务合作服务中心等，推动合新欧国际货运班列西延入欧、国际货运航班直达欧美。积极推进长三角大通关建设和长江经济带海关区域通关一体化发展，主动对接上海自贸区，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。 推进对外合作发展。深化中美绿色合作伙伴关系，继续推进与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，积极开展与更多的国际友城结好。认真筹办长江中游城市群省会城市第三届会商会议，积极参加长三角第十五次市长联席会议。推动合肥经济圈交通建设、产业布局、环境治理等一体化发展，全力支持皖北发展，加快推动阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园做大做强，启动建设临泉庐阳现代产业园。积极实施“走出去”战略，完善外经外贸政策，引导优势企业通过绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等方式，开展跨国并购重组，开拓国际市场。 强化招商引资工作。进一步发挥产业基金、风险基金的投资引导作用，依法依规完善招商政策体系，重点推进战略性新兴产业和现代服务业招商引资，着力提高项目质量和层次，更加注重引才引智。积极支持“合肥之友”拓展综合性、国际化平台功能，充分发挥行业协会、商会组织、高校校友会等中介作用，扎实开展百名县干招商活动，继续深化与世界500强、中国500强以及央企、知名民企等“点对点”、“一对一”合作，大力实施以商招商、小分队招商、登门招商和平台招商。全年完成招商引资3390亿元、增长15%，其中外商直接投资25亿美元。 （四）提高自主创新能力 以平台为支撑，以企业为主体，深入实施创新驱动战略，大力打造全国创新资源高度集聚区和国家自主创新示范市。 完善协同创新平台。合理规划科技布局，形成功能强大的协同创新平台体系。大力推进中科大先进技术研究院管理运行机制创新，增强转化、集聚和辐射功能；加快建设清华大学合肥公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院和十大新兴产业研究院，实施清华启迪科技城、数控装备研发基地、智能家居研发设计中心等一批重点项目。积极深化与中科院、在京中央高校以及国内其他知名高校、院所合作，加强与中关村等科技园区对接。加快建设科技企业孵化器，大力发展知识楼宇、科技楼宇，着力打造科技服务业密集区。承办好机器人世界杯大赛和中国计算机大会。 增强企业创新能力。推进企业技术创新体系建设，构建企业主导的政产学研用协同创新机制。新增各类研发机构100家以上、国家级高新技术企业100家以上，全市高新技术和创新型企业总数达2000家以上，争创一批国家级、省级研发机构。开展市级工业设计中心认定，加快工业设计人才队伍和中国（合肥）工业设计城建设。支持现代显示、光伏、新能源汽车等重大研发平台建设，在集成电路、生物医药、智能制造、智慧城市等领域组建一批技术创新战略联盟。加大企业基础研究投入，鼓励社会资金和政府基金合作，形成社会共担机制。 优化创新发展环境。加快改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，进一步放大企业股权分红和激励试点效应。强化知识产权保护，推进“中国（安徽）知识产权维权援助中心”建设。规划建设科创社区，创新人才聚集政策。发挥天使投资基金等引导作用，通过种子基金、风险投资等方式，对科技创新实行普惠式、引领式扶持。改革人才评价体系，不拘一格用好人才。鼓励高校、科研院所在海外设立人才招引工作站，加快引入一批高层次科技人才团队。支持培养本土人才，鼓励草根创新、蓝领创新和青少年创新。降低创业门槛，优化创业环境，完善创业辅导，强化创业扶持，积极引导和鼓励高校学生、科研人员等大众创业。在全社会大力弘扬创新创业文化，营造鼓励探索、宽容失败和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。 （五）加强城市规划建设管理 坚持规划引领，推进全国性综合交通枢纽建设，提升都市区国际化水平，积极打造长三角世界级城市群副中心。 加强重大规划编制。加快推进“四规合一”，完成全国性综合交通枢纽、市政基础设施、都市区国际化等重大规划编制，努力实现主城区控制性单元规划全覆盖。进一步完善新型城镇化规划，调整优化土地利用总体规划，加快形成“中心城-副中心-新市镇-新社区”的市域城镇等级体系。 建设综合交通枢纽。启动新桥国际机场二期工程前期工作，统筹谋划老机场利用和通用机场建设。开工建设商合杭、合安九高铁，加快建设宁西复线、庐铜铁路，建成合福高铁并投入使用，开展与周边中心城市铁路加密的前期谋划，完善合肥铁路枢纽功能。加快引江济淮项目前期工作，力争早日开工；推动合裕线、兆西河、店埠河、丰乐河等航道升级改造。加快合安、合淮、合水、军二、合铜、巢庐、新合蚌路、合六南通道等国省干道改造建设，推进3条机场应急通道和4条环巢湖公路连接线建设。实施北沿江、滁新高速公路合肥段建设，加快合宁、合安、合巢芜高速扩容前期工作。 完善城市承载功能。推进城市轨道交通工程建设，1号线实现隧道贯通、轨道铺通，2号线主体土建工程基本完成，3号线全面开建，加快4、5号线前期工作。完善城市路网体系，全面推进魏武路、“畅通二环”等重点项目建设，完成繁华大道东延、临泉东路等续建项目建设；继续推进支路网建设和小街巷改造，完善慢行系统。大力推进老城区停车场和电动汽车充电桩等规划建设，启动全国公交智能化应用示范工程，推进公交专用道建设，新增和更新公交车600台。加快改造城区燃气、供水、供热老旧管网，实施综合管廊建设试点，全面推进七水厂二期、八水厂、绕城高压环网输气干线、金源热电联产机组改扩建、滨湖新区区域供冷供热等项目。落实电力体制改革试点方案，实施中长期能源战略，推进华能巢湖电厂二期、神皖庐江电厂等项目建设。强化电网保障能力，确保供电安全有效。 提升城市管理水平。构建“智慧合肥”建设总体框架，加快形成信息资源互联互通、共建共享的统一平台。完善“数字城管”工程运行机制，优化城市管理网格流程。健全“三城同创”长效机制，提升城市文明指数。以扁平化为方向、信息化为手段、网格化为基础，提高城区街道社区管理和服务的精细化、专业化水平。完善合肥南站综合管理体制，并推广到合肥站地区。加强城市立面景观综合整治，加大违法建设等查处力度，积极推进非法营运联合治理，全面规范道路交通管理秩序。开建小仓房大型生活垃圾中转站，推进餐厨垃圾无害化处理，严控固废和噪音污染。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （六）加快城乡一体发展 加大统筹力度，推进城乡联动发展、融合发展，加快建设全省乃至全国城乡一体化发展示范区。 大力推进新型城镇化。加快“三权落实”和“五有并轨”，构建农业转移人口市民化推进机制。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，放开县城和建制镇落户限制，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。加强城乡基础设施对接，推进城镇道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化、水环境治理，提升县城、重点镇和环湖十二镇的功能和品质，增强对区域经济社会发展的集聚力、辐射力和带动力。坚持市与县（市）联动，拓宽投入渠道，全面推进与国开行合作新型城镇化试点项目建设。 加快发展县域经济。围绕工业化主战场的定位和跻身全国百强县的目标，以园区为主阵地，全面推动县域工业跨越式发展。加强县域工业园区基础设施建设，提高产业承载力和集聚力。优化园区布局，推动功能相似或相对连片产业功能区整合，建立健全市级以上产业功能区协调发展机制，引导县域经济错位发展。支持肥西桃花工业园区等申报国家级开发区，推动四大开发区与县域工业园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。继续对巢湖市、庐江县加大政策、资金、人才等支持力度，实现全市县域经济协调发展。 全面建设美好乡村。大力实施美好乡村“三年行动计划”，完善村庄空间布局，统筹基础设施建设和社会事业发展，削减小型村、空心村和自然村。大力发展城镇交通，改造县乡道路100公里，建设村村通水泥路提级延伸联网工程300公里，实施农村公路危桥改造项目45个。大力推进环巢湖美好乡村示范区建设，重点打造5条示范带和80个重点示范村。大力实施土地整治和城乡用地增减挂钩，探索建立跨区域结对联动机制。 壮大村级集体经济，实施“十大”到户到人精准扶贫工程。 （七）大力建设生态文明 以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，以“水”、“山”、“气”、“绿”为重点，全面展现碧水青山绿地蓝天的美丽合肥。 推进水环境治理。加大与国开行合作力度，巩固环巢湖地区生态修复保护一期工程成果，充分发挥效益；全面实施二期工程，确保完成80%工程量；加快推进三期工程，以流域治理、补水引流为重点，突破面源污染治理难点，力争全面开工建设；以开发利用为重点，谋划启动四期工程。积极抓好水生态文明城市试点建设和生态红线划定工作，大力推进南淝河、十五里河和派河综合治理，加快陶冲、蔡田铺二期等污水处理厂建设和提标改造。积极推进“海绵城市”建设，开工一批雨水调蓄池和生态湿地，推进雨水利用，恢复城市生态。全面落实“河长制”，深入实施巢湖流域水污染防治规划，确保达到“十二五”国家考核要求。加大环湖矿山整治和生态修复力度，严厉打击矿山私挖盗采违法行为。 推进大气污染综合防治。编制大气污染防治项目清单，出台年度考核细则，深入开展“九大行动”，突出抓好“三厂两尘两气”等重点领域专项治理。全部淘汰全社会黄标车，积极推广智能密闭新型渣土车，严格实行午秋两季全市域秸秆禁烧。大力推进“气化合肥”，加快LNG、CNG加气站建设；实施巢湖远景、中国风电等风力发电项目，扩大国家分布式光伏应用示范，逐步优化能源利用结构。加强节能减排，实施一批重点减排项目，深入开展能源等量置换或减量置换，严格控制新增能耗。 推进国家生态园林城市创建。巩固国家森林城市创建成果，大力实施森林增长工程，完成重点工程造林10万亩、一般成片造林4万亩。高起点规划滁河干渠生态休闲风光带，高标准建设环巢湖公路、高铁南站片区、城市快速路等道路绿化和十五里河等河渠绿化，完成森林长廊156公里。全面开展“三线三边”绿化提升和裸露土地绿化专项治理行动，创建省级森林城市1个、省级森林城镇9个、省级森林村庄50个。扎实推进城镇园林绿化提升，完成城区绿化1000万平方米，打造精品示范工程30个，新建公园游园和街头绿地35个，建设城市绿道90公里以上。依法保护城市绿地、森林、湿地和古树名木，严厉查处损绿毁绿等行为。 （八）加强社会治理创新 把保障和改善民生放在突出位置，着力提高社会治理和基本公共服务水平，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。 大力保障改善民生。继续实施民生工程，逐步完善民生工程与社会保障相衔接机制。稳定和扩大就业，提升创业服务水平。加强社会保险体系建设，完善被征地农民基本生活保障制度，逐步扩大失业保险基金支出范围，积极推进各项社会保险关系制度衔接和跨区域转移。新开工各类保障性安居工程2.65万套，新启动城中村和老旧小区改造项目8个、老旧小区环境综合整治项目45个。 强化基本公共服务。全面实施城市基本公共服务设施专项规划，建立健全以滚动规划为基础、以构建项目库、深化项目前期、衔接部门预算和保障要素供给为主要抓手的公益性项目建设运营新机制。完善社会服务“1+4”政策，加大政府向社会力量购买服务力度。提高普惠性学前教育覆盖率，新建和改扩建公办幼儿园20所。大力推进国家级学校品质提升试验区建设，继续实施义务教育“三大提升工程”，新建中小学15所，建成合肥十中新校区。巩固提升普通高中教育，加大特殊教育扶持力度，加快构建职业教育体系，完善高教城基础设施及配套服务，推动合肥学院、合肥职业技术学院、合肥幼儿师专加快发展。推进省暨合肥市规划馆和省美术馆、百戏城、科技馆等建设，建成市群众文化活动中心。进一步优化卫生资源结构，深化医药卫生改革，促进基层卫生加快发展。加强养老基础设施建设，积极推行“医养结合”的养老新模式，完成50个农村幸福院建设，建成60个社区养老服务站。稳定适度低生育水平，扎实推进“单独二孩”政策。实施全民健身计划，加快市全民健身中心建设，办好环巢湖国际马拉松赛、自行车赛等重大赛事，积极参赛全国首届青年运动会。 提升社会治理能力。深化法治宣传教育，争创“六五”普法全国先进城市，推动全社会树立法治意识，全面推进法治合肥建设。深化平安合肥建设，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系，依法加强网络社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。保持打击非法传销高压态势。大力推进信访工作改革创新，深入开展矛盾纠纷排查化解，推动联合接访，着力解决疑难复杂信访问题。全面开展民防进社区工作，加强民防指挥基地和应急救援队伍、装备体系建设。严格落实安全生产责任制，大力开展食品药品、消防安全、建筑施工等重点领域专项治理。加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、防震减灾、地方志、残疾人、新闻、气象、档案、保密、社科、仲裁等工作。 三、加强政府自身建设 站在新起点，面对新任务，我们必须进一步加强政府自身建设，全力打造法治政府。 （一）坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会依法监督，积极执行人大决议决定，坚持重大决策出台前向人大报告，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。主动接受司法、舆论、公众监督。完善行政决策机制，建立重大行政决策目录管理制度、终身责任追究制度，落实责任倒查机制。加强重点领域立法，提高立法质量。建立行政执法与刑事司法衔接机制，普遍建立政府法律顾问制度。推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。各级各部门要忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。 （二）坚持为民执政。拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚决整治“四风”，完善领导干部直接联系和服务群众机制，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事，不断提高群众的满意度和幸福感。以推行“三项清单”制度为契机，加快政府职能转变，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，维护社会公平正义。完善“12345政府服务直通车”运行机制和政务服务平台软硬件建设，巩固提升政务服务标准化建设成果。各级各部门要牢固树立群众观念和宗旨意识，把更多精力放在制定好政策、提供好服务、营造好环境上，不断创造为民执政的新业绩。 （三）坚持创新理政。树立全球视野，强化战略思维，在思想观念、体制机制、方式方法上与时俱进，牢牢把握发展大势，切实增强工作主动权。加强新知识学习，加强新政策研究，加强新问题调研，不断提升科学决策水平和驾驭发展能力。依托合肥行政学院等机构，加大公务员队伍培训力度。加强政府智库建设，开展好第三届政府工作创新奖评选，高质量完成“十三五”规划编制。各级各部门要牢固树立创新意识，在解放思想中开拓思路，在见贤思齐中拉高标杆，在大胆探索中破解难题，不断推出更多走在全国前列的“先行之作”。 （四）坚持务实勤政。自觉践行“三严三实”，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底，善做善成。不断改进文风会风，大力精简会议文件，严控各类检查评比。深化行政效能建设，简化办事流程，以铁腕治庸治懒治散，切实解决不作为、慢作为等问题。各级各部门要始终昂扬向上，敢于担当，真抓实干，全面形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋跨越的生动局面。 （五）坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉制度创新，落实重大项目纪检监察派驻制度，加强行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。全面落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公经费”支出。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变和抵御风险能力，努力当好人民公仆。 各位代表！ 适应新常态任务艰巨，实现新定位使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓创新，为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥中欧班列打造亚欧陆路贸易黄金通道

  作为长三角地区重要物流枢纽，合肥市通过中欧班列构建高效国际物流网络，成为招商引资新引擎。今年以来，合肥北站物流基地持续保持高位运行，班列开行数量及货值实现显著增长，为区域外向型经济发展注入强劲动力。 一、国际物流通道建设成效显著 合肥中欧班列目前已形成覆盖亚欧大陆的运输体系，开通直达德国、俄罗斯等11个国家的38条固定线路。通过阿拉山口等五大边境口岸，构建起西向中亚、东联欧洲的立体化通道格局。特别在新冠疫情期间，该通道承担了超过六成的皖企外贸货物运输任务，有效缓解了海运受阻压力。 二、通关便利化水平持续提升 海关部门推行的智能化监管模式取得突破性进展。"铁路快速通关"模式使整体通关时间压缩近40%，"舱单归并"政策为企业节省约三成申报成本。通过建立24小时应急通关机制，实现跨境电商货物"随到随验"，保障了电子产品、光伏组件等安徽优势产业的国际供应链稳定。 三、多式联运体系加速成型 合肥市创新推出的"班列+综保区""班列+跨境电商"模式实现常态化运作。今年初，首批通过中欧班列运输的进口汽车零部件顺利进入综合保税区，标志着国际物流与保税加工实现无缝衔接。同步发展的铁路国际联运单证金融化服务，帮助中小外贸企业解决融资难题。 四、区域经济带动效应凸显 统计显示，依托中欧班列形成的临铁经济圈已吸引20余家跨国物流企业落户。合肥经济技术开发区借助班列优势，成功引进多个高端制造项目。班列回程运输的进口农产品、精密仪器等商品，带动当地形成多个专业进口商品集散中心。 在全球供应链重构背景下，合肥中欧班列正从运输通道向经贸合作平台升级。通过持续优化口岸功能、拓展货源品类，这条横跨亚欧的陆路通道已成为连接"一带一路"的重要纽带，为长三角地区外向型经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥大数据产业峰会启幕 构建开放生态新格局

  作为长三角数字经济发展的重要引擎，合肥市通过举办大数据产业发展峰会，持续强化招商引资力度，推动数据要素市场化配置。2017年12月中旬，当地将召开以"聚合、开放、生态"为主题的高规格行业盛会，此举标志着合肥在大数据领域的战略布局进入新阶段。 一、政企学研协同发力打造产业新高地 本次峰会由合肥市数据资源局与科技局联合指导，合肥市大数据产业创新战略联盟牵头组织，知名科技企业科大国创承担会务执行。参会主体涵盖政府部门、中国科学技术大学等高校、中科院合肥物质科学研究院等科研机构，以及百余家大数据产业链上下游企业。这种多元主体参与模式，既体现了合肥市构建产业生态圈的决心，也反映出当地已形成"基础研究-技术开发-场景应用"的完整创新链条。 二、三大主题引领发展方向 "聚合"强调资源整合能力，合肥市近年已建成江淮大数据中心等基础设施，累计归集政务数据超200亿条；"开放"指向数据共享机制，当地率先出台公共数据开放管理办法，推动医疗、交通等领域数据有序流通；"生态"则聚焦产业集群建设，高新区已集聚大数据企业超400家，形成从存储计算到智能分析的完整产业链。会议将发布《合肥市大数据产业发展白皮书》，系统阐释这三重维度的实践路径。 三、市民参与通道创新开启 为增强公众对数字经济的认知，主办方特别开通"数据合肥"微信公众号报名平台。参会者不仅能了解智慧城市建设成果，还可通过沉浸式体验区感受人工智能、区块链等技术的实际应用。这种开放式办会模式，打破了传统技术会议的行业壁垒，让大数据从专业领域走向社会普及。 四、产业升级助力城市转型 作为国家首批数字经济创新发展试验区，合肥市通过此类高端会议持续释放政策红利。统计显示，当地大数据产业规模连续五年保持20%以上增速，带动传统制造业智能化改造项目超300个。此次峰会期间，还将签约一批重点数据服务项目，进一步巩固合肥在长三角数字产业带的枢纽地位。 此次盛会的举办，既是对合肥大数据产业发展成果的集中检验，也是面向未来布局的重要契机。通过搭建跨领域交流平台，合肥正加速从"数据大市"向"数据强市"迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥畅通二环西南环主体施工启动 多路段封闭助力城市升级

  作为合肥市重点交通工程，畅通二环（西南环）项目近期启动主体施工，通过优化路网结构提升区域通行效率，为招商引资创造更优交通环境。此次施工涉及金寨路、南二环等多条主干道匝道及快车道封闭，相关部门已制定详细疏导方案，保障市民出行需求。 一、施工范围及时间安排 根据合肥市重点工程建设管理局发布的信息，畅通二环（西南环）工程于2月初进入第二阶段作业。金寨路高架南向西至南二环左转匝道率先封闭，随后金寨路南向东至南二环右转匝道及交口北侧地面快车道分批次实施封闭，其中部分路段计划封闭48小时。同步封闭的还包括南二环（合作化路-茗香路）中间快车道、金寨路高架安徽建筑大学段下桥匝道，整体施工周期将根据工程进展动态调整。 二、交通疏导与绕行方案 为缓解施工对早高峰的影响，合肥市交警部门联合施工单位投入逾百名疏导人员，在关键节点部署执勤力量。建议绕行路线包括祁门路、望江路、龙川路等平行道路，金寨路南向西方向车辆可经习友路、潜山路分流。现场观察显示，封闭首日早高峰时段南二环车流缓行但秩序良好，未出现大面积拥堵。 三、工程技术与环保措施 施工方采用分时段作业模式，每日7时至20时进行主体改造，避免夜间噪音扰民。目前已完成围挡搭设及附属设施拆除，大型机械进驻开展桥体破碎作业。值得注意的是，现有匝道改造旨在衔接未来南二环主线高架，建成后通行高度和线形将全面优化，实现快速路网无缝对接。 四、项目意义与远期规划 畅通二环（西南环）是合肥市“五横七纵”快速路体系的关键环节，建成后将显著疏解西南城区交通压力。此次施工标志着高架桥主体建设全面展开，后续还将实施地面道路拓宽、绿化迁移等配套工程。合肥市城乡建设局强调，所有施工方案均经过多轮论证，力求最大限度降低对市民生活的影响。

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年合肥市政府工作报告

  2016年合肥市政府工作报告——2016年1月18日在合肥市第十五届人民代表大会第四次会议上市长张庆军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、跨越赶超的“十二五”“十二五”时期是合肥发展历程中波澜壮阔的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对复杂多变的宏观环境，强化创新驱动，聚焦调整转型，深化改革开放，建设生态文明，改善民生保障，全面完成了“十二五”规划确定的目标任务，“新跨越、进十强”逐步成为现实，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐，打造“大湖名城、创新高地”显现崭新形象。——过去五年，是综合实力大跨越的五年。主要经济指标年均“两位数”增长，总量位次在全国省会城市中不断前移。地区生产总值连跨三个千亿台阶、达到5660.3亿元，占全省比重由21.9%升至25.7%。财政收入突破千亿元、达到1000.5亿元，年均增长14.5%，其中地方财政收入达到571.5亿元、年均增长15.4%。全社会固定资产投资累计完成2.36万亿元、年均增长19.6%。规模以上工业总产值达到9312.8亿元，是“十一五”末的2.5倍;增加值2255.7亿元、年均增长15.6%;新增产值超百亿企业10户。社会消费品零售总额达到2183.7亿元、年均增长16.9%。城镇居民人均可支配收入达到32080元，农村居民人均可支配收入达到15890元。金融机构本外币各项存、贷款余额双双突破万亿元大关。——过去五年，是创新发展大提升的五年。战略性新兴产业产值达到2788.8亿元、年均增长30.5%。新型显示、机器人列入国家区域集聚发展试点，集成电路、智能语音、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全、生物医药、燃气轮机等保持国内领先。累计完成技改投资5265.4亿元、占工业投资61.2%，平板显示及电子信息、家电、装备制造产值均超千亿元，家电“四大件”产量稳居全国之首。服务业增加值达到2298.9亿元，电子商务、服务外包、旅游会展、新兴文化产业等现代服务业和研发设计、检验检测等高技术服务业发展迅猛。进入国家系统推进全面创新改革试验，全社会研发投入占GDP比重由2.1%升至3.2%，专利授权量年均增长40.2%，技术交易合同额年均增长28.7%，国家级高新技术企业数达到1056户、增长1.4倍，高新技术产业增加值达到1280亿元、占GDP23%，自主创新主要指标全部进入全国省会城市“十强”;合肥综合性国家科学中心积极筹建，中科大先研院等新型协同创新平台加速建设。四城区加快打造全省“首善之区”和辐射源，四大开发区奋力打造创新发展主引擎和新高地。五县(市)着力打造新型工业化主战场和城乡统筹新典范，综合实力全部进入中部百强，肥西、肥东跻身全国百强。农业转型成效明显，特色高效农业产值比重超过80%。——过去五年，是改革开放大突破的五年。积极打造全面深化改革先行先试“合肥版”，69项改革纳入国家试点。顺利完成庐江矾矿等国企改革，整合形成基础设施建设、产业、地方金融三大市级国资控股平台。民营经济比重提高到53%，各类市场主体由17万户增至44.7万户。全面推进全口径预算、开门办预算和绩效预算，稳步推行“营改增”。构建扶持产业发展“1+3+5”政策体系，累计投入资金126.3亿元。建立和完善“借用还”一体化投融资管理体制，金融体制改革创出“一通三改”新模式，境内上市企业增至34家、居全国省会城市第7位。完善集体决策、“净地出让”、“双向约束”等制度，国家节约集约用地试点市建设成效显著。省市共建招投标平台，公共资源交易“合肥模式”领跑全国。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农业土地流转面积突破300万亩，新型农业经营主体达到6678家。文化体制改革取得突破，走出了一条公益性文化单位市场化、社会化运营管理的新路子。医药卫生体制综合改革深入推进，基层医改和县级公立医院改革基本完成。积极承接国内外产业转移，累计招商引资1.27万亿元、年均增长15.7%，其中外资95亿美元、年均增长13.2%，境外世界500强企业增至39家。多层次多领域拓展国际合作，不断巩固友城基础，对外贸易持续扩大，“四港三区一中心”等八大开放平台建设取得重大进展，成为“一带一路”和长江经济带双节点城市。对台经贸和交流合作不断深化，重大台资项目引进实现突破。积极与长三角、京津冀、珠三角、长江中游城市群等加强合作交流，充分发挥合肥经济圈核心带动作用，与皖北结对合作深入推进，援疆、援藏工作取得新成效。——过去五年，是城乡面貌大变化的五年。顺利完成行政区划调整，大力实施“1331”空间发展战略。城市建成区面积扩大到420平方公里，常住人口超过400万，城镇化率提高到70%。中心城区功能优化，政务文化新区基本建成，滨湖新区快速崛起，各大组团不断拓展。大建设累计续建、新建工程1721项，完成投资1337.5亿元。全国性综合交通枢纽加快建设，新桥国际机场建成通航，高铁南站投入运行，“米”字型高铁网络初步形成，合肥港通江达海能力得到提升。全市公路总里程接近2万公里，“一环八线”高等级公路网基本形成，国省干道建设成为全国样板。轨道交通1、2、3号线加快建设，4、5号线规划获批。快速高架桥网络基本建成，公交、水电气热、通讯等公用事业保障有力。坚持“三城同创”，出台《城市管理条例》，成立城市管理委员会，推行网格化、精细化管理，成功跻身全国文明城市行列。以新型城镇化为引领，提升县城、新市镇、环湖十二镇等规划建设水平。全面加强美好乡村建设，深入推进以“三线三边”为重点的全域环境综合整治，累计建成省级示范村130个，整治自然村2000多个。耕地连续17年“占补平衡”，粮食生产“十二连丰”，粮库扩容110万吨，肉蛋奶水产品总产量105万吨，粮食安全得到有效保障。实施各类水利工程项目1.5万个，农村饮水安全工程覆盖所有乡镇。——过去五年，是生态建设大推进的五年。巢湖流域跻身首批国家生态文明先行示范区，与国开行合作环巢湖地区生态保护与修复工程四期项目深入实施，120多条河道纳入“河长制”管理，城市污水集中处理率达到98%，环湖32座乡镇污水处理厂建成试运行，巢湖湖区总体水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类。强力推进大气污染防治九大专项整治，PM10年均浓度由113微克/立方米下降到91.9微克/立方米，空气质量优良率达到69.9%。实施固体废弃物综合整治行动，推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾无害化处理和综合利用，肥东、长丰、庐江静脉产业园加快规划建设。大力推进“五森”工程，累计植树造林117.8万亩，全市森林覆盖率由20.5%提高到26.8%，城市建成区绿化覆盖率由44.4%提高到46%，成功创建国家森林城市。——过去五年，是社会民生大改善的五年。率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策，各项民生工程投入350亿元，惠及城乡居民3000万人次以上。实施“百村万户”精准扶贫工程，在全国首创“光伏扶贫”模式，贫困人口减少30万。坚持以创业带动就业，累计新增城镇就业岗位83万个，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障不断提标扩面，养老保险、被征地农民保障等实现全覆盖。建设各类保障性安居工程26万套，实施城中村、危旧房改造项目124个，整治老旧小区297个，城镇居民人均住房面积由26.3平方米增至35平方米。全面实施义务教育“三大提升”工程，新建和改扩建中小学校106所、幼儿园235所，全国义务教育发展基本均衡县(区)实现全覆盖。合肥学院成为全国应用型大学建设和改革的范例。新增医疗卫生服务机构1300家、床位1.2万张，基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。文化、体育、旅游等融合发展，渡江战役纪念馆、安徽名人馆等公益文化设施建成开放，大力推进省市共建美术馆、科技馆、规划馆等建设，成功举办环湖国际马拉松赛、中日韩三国围棋名人混双赛等品牌赛事和“青春毅行”等重大活动。《合肥市志》出版发行，《合肥通史》编纂完成。创新社会治理机制，社会组织覆盖面逐步拓展，志愿者队伍不断壮大，成为全国社会组织建设创新示范区。坚持用群众工作统揽信访工作，信访渠道进一步畅通。应急管理机制逐步健全，防空防灾一体化建设加快推进，救助救灾体系不断完善。严格落实安全生产责任制，烟花爆竹全行业退出和油气管线隐患整治等成效显著，各项事故指标逐年下降。国防动员和后备力量建设取得新进展，实现全国双拥模范城“七连冠”。扎实开展平安合肥建设，“六五”普法取得新成效，社会大局保持和谐稳定，连续第3次捧得“长安杯”。人口计生、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。过去五年，我们高度重视加强政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力进一步提升。推进依法行政，健全完善政府重大行政决策程序，行政权力运行进一步规范透明，荣获“中国法治政府”提名奖。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督;主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督;办理人大代表议案和建议953件、政协提案2915件。改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，大力精简会议文件，全面改进文风会风，严格控制各类检查评比表彰，“三公”经费支出逐年下降。加强效能建设，大力实施简政放权，新一轮政府职能转变和机构改革全面完成，权力、责任、涉企收费“三项清单”制度全面推行，市级权力事项保留1457项、精简率73.7%，成为全国审批事项最少的省会城市之一。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设。推行审计监督全覆盖，加大对重大项目、民生工程、“三公”经费和违规收费等监督检查力度，深入推进政务公开、政风评议。各位代表!刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，经济增长逆势上扬，社会发展平稳健康，较好地完成了去年初人代会确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号，为“十三五”启航奠定了坚实基础。全市生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长11.3%;财政收入增长13.6%，其中，地方财政收入增长14.2%;全社会固定资产投资增长15.4%;社会消费品零售总额增长12%;预计城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅1.6%。一年来，我们主要做了以下工作：一是千方百计稳定增长。积极应对经济下行压力，及时推出促进经济平稳较快发展30条、扶持小微企业健康发展18条、困难企业帮扶10条等政策“组合拳”，努力实现实体经济发展稳中向好。实施项目建设“十大行动”，积极对接国家重大工程包和专项建设资金，集中开展项目签约、开工活动，着力扩大有效投入。全年新开工项目6718个、增加1952个，京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、大陆轮胎二期、中盐红四方二期、神皖庐江电厂、北大未名生物医药产业园等开工建设，江淮松芝汽车空调、宝龙达笔记本电脑、安凯新能源汽车等建成投产。完善金融服务体系，广发银行、渤海银行等落户开业，发行“大湖名城”系列财政金融产品，新型政银担合作实现“两个全覆盖”，全年新增贷款1504.3亿元。积极推进上市公司融资、再融资，参与上市公司资产重组，富煌钢构、三和科技首发上市，新增新三板挂牌企业34家，直接融资1732.6亿元、增长153.4%。二是加快产业转型升级。认真贯彻省委省政府“调转促”的重大决策部署，制定加快创新转型升级发展的行动计划，大力培育增长新动能。新型显示、集成电路、智能语音、新能源汽车入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率达到54%以上。积极落实国家“互联网+”行动计划，率先实施“万千百工程”，移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业加速融合。出台促进旅游业、养老服务业发展等实施意见，现代服务业完成投资3022.8亿元、增长17.5%;获批首个环巢湖国家旅游休闲区，三河镇成功创建国家5A级景区;网络经营主体发展到7万户，一批商业综合体建成开业;承办和举办机器人世界杯赛、家博会、苗交会等特色大型展会181场。三是大力实施创新驱动。中科大先研院与英特尔、微软、阿里巴巴等联合共建研发平台36家、孵化科技企业136家，清华大学合肥公共安全研究院建成启用，与中科院合肥物质研究院合作共建离子医学中心，与中科大、安大分别谋划设立滨湖国际金融研究院和绿色发展研究院，支持中科大、合工大申办示范性微电子学院。入选国家小微企业创业创新基地城市示范，出台“三年行动计划”和28条“双创”政策，成功举办全国“发现双创之星”和全国“双创活动周”合肥分会场系列活动，建成5F创咖等众创空间24家、科技孵化器32家。成立机器人、集成电路、新能源汽车、轨道交通装备等产业技术创新战略联盟。新认定国家级高新技术企业363家，各类企业研发机构增至934家，开通网上技术交易平台。四是全面深化改革开放。政府投资引导基金母基金规模超过30亿元，参股设立子基金10余支，撬动社会资本近70亿元。商事登记实现“三证合一、一照一码”。市、县(市)区、乡镇(街道)三级政府权力清单和责任清单体系建成，事中事后监管进一步强化。启动聘任制公务员试点。市级公务用车改革基本完成。推进户籍制度改革，实施居住证管理办法。建立居民生活用气阶梯式价格制度，调整污水处理费、水资源费征收标准和城市供水价格。稳步实施村级集体资产产权股份合作制改革试点，加快推进农村新型流通体系建设。制定加快开放平台建设发展的实施意见，安徽(蜀山)跨境电子商务产业园正式运行，合肥港集装箱年吞吐量达到18万标箱，“合新欧”国际货运班列和合肥空港往返深圳全货运包机常态运营;对外劳务合作服务中心基本建成。积极与上海开展双城合作，加强与央企、知名民企、外资企业合作，全年招商引资3390亿元、增长15%，其中外资25.1亿美元，进出口总额达到203.4亿美元。五是积极推进城乡一体。加快编制新型城镇化、市政基础设施等重大规划。庐铜铁路加快建设，商合杭高铁、合安九客专开工建设。合肥火车站站前广场、绕城高速下穿南站南广场改建工程进展顺利，西客站站前广场工程完工，南薰门桥、望江路改造、繁华大道东延、花园大道等建成通车，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推进。续建、新建城市支路工程97项，完成勤劳巷等小街巷改造14个。滨湖新区集中供热工程建成运行。4个区域地下综合管廊样板工程试点稳步实施。开工建设停车场16处、1280个泊位。安排30亿元专项资金，加大县域基础设施建设支持力度。推进城乡园区共建和产业融合，肥西桃花工业园成为全省首个千亿元县域工业园。完成第二批82个省级美好乡村示范村建设和656个自然村整治任务。加强现代农业园区建设，新增家庭农场等新型农业经营主体1343户。实施100公里县乡公路升级改造和300公里提级联网延伸项目建设。气象灾害监测预警一期工程等建成使用。六是加强环境综合治理。制定水污染防治方案，严格落实排污口整治、生态补水、湿地净化等措施，完成42个老旧小区雨污分流改造，开展187个小流域污染源调查。开工建设引江济淮工程试验段，启动实施清溪净水厂项目，顺利通过国家最严格水资源管理考核和水生态文明城市试点建设实施方案评审。全年全域全面秸秆禁烧成效显著。加强农业面源污染治理，化肥、化学农药使用量同比分别下降6.6%、6.2%。淘汰黄标车44867辆，2005年底前注册营运黄标车全部淘汰。马(合)钢公司钢铁冶炼及长材生产线实现关停，基本完成市区燃煤及其他非清洁能源锅炉淘汰任务。完成植树造林16.8万亩、城区绿化1660万平方米，打造园林绿化精品示范工程28个。七是加大民生保障力度。编制实施城市基本公共服务设施专项规划，建立滚动公益性项目库。“32+9”项民生工程加快推进，各级财政投入82.3亿元。开发公益性岗位1万多个，高校毕业生进肥就业率达96.3%。降低职工医保缴费比例，统一居民医保参保政策，加强严重精神障碍患者救治救助工作。完善国有土地上房屋征收与补偿办法，出台公租房管理规定。加强中小学、幼儿园和职业院校教师队伍建设，完成义务教育学校标准化建设任务，十中新校区建成使用，组建现代职教集团，合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校获批全省地方技能型高水平大学立项建设。113个公共文化场馆免费开放，接待市民600多万人次。推进军民融合发展，加强与“合肥舰”双拥共建。食品药品重大事故“零发生”，各类安全生产事故指标创历史最低水平。规范信访事项受理办理程序，化解省交办信访积案118件。圆满完成全国第三次经济普查任务。各位代表!五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。我们善谋大势，始终面向全国、放眼全球，积极顺应世界新一轮科技革命和产业变革的新趋势，主动适应我国经济发展新常态，加速融入国家区域发展新棋局。我们敢走新路，坚持解放思想，勇于先行先试，以敢下深水的决心，实施改革攻坚突破，推出了一大批示范全省、引领全国的创新力作。我们聚焦转型，瞄准国际国内前沿和高端，坚持创新转型升级发展不动摇，加快打造全国产业创新中心和世界级产业集群。我们强化统筹，坚持包容和共享，全面推进城乡融合发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展。我们简政敬民，始终以敬民之心行简政之道，大力打造法治政府，加快政府职能转变，全面提高服务效能。各位代表!“十二五”取得的巨大成就来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展做出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：城市综合实力不够强，经济结构不够优，产业层次不够高，特别是第三产业比重偏低，民营经济发展不充分，战略性新兴产业规模不够大;城区经济转型不快、县域经济发展不足，居民收入水平不高，城乡统筹、区域协调、包容共享任务繁重;资源环境约束趋紧，节能减排压力加大，巢湖综合治理、大气污染防治任重道远;改革攻坚难度加大，开放型经济发展水平不高，国际化水平较低;优质公共服务供给不足，城市管理精细化、专业化、现代化水平不高;法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、创新转型的“十三五”“十三五”是合肥率先全面建成小康社会的决胜时期，是合肥加快创新转型升级发展的关键时期，我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但仍处于大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期，必须以全球视野、战略思维，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新棋局中提升能级、凸显地位，在安徽创新型“三个强省”建设中勇挑重担、示范引领，加快建设长三角世界级城市群副中心，打造提升“大湖名城、创新高地”。这是时代赋予我们的历史使命，是省委省政府授予我们的政治责任，是全市人民寄予我们的热切期待。只要我们把握机遇、主动作为、精准施策，就一定能够把合肥建设和发展推上新的更高水平!今后五年，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻省委、省政府决策部署，坚持创新转型升级发展不动摇，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为总抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和法治政府建设，当好全省“三个排头兵”，确保率先全面建成小康社会，加快建设长三角世界级城市群副中心，进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面。今后五年的主要奋斗目标是：经济总量位次前移，经济增速力争“两位数”，保持全国省会城市前列;总量位次稳居全国省会城市“十强”，并力争前移。到2020年，经济总量冲刺10000亿元，人均GDP达到12万元;财政收入力争1600亿元，其中地方财政收入力争840亿元;规模以上工业增加值达到4000亿元，服务业增加值达到4600亿元;累计完成全社会固定资产投资4万亿元;社会消费品零售总额达到3500亿元。创新水平全国一流，建设具有国际影响力的创新高地，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%，专利授权量和技术交易合同额总量翻一番、年均增长15%，国家级高新技术企业达到1600户。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量等节能减排指标完成省控目标。城市功能显著增强，城镇化率超过75%，市区常住人口突破500万人，建成区面积扩大到500平方公里，轨道交通、水电气热、公交、通讯等公用设施不断完善，全国性综合交通枢纽地位进一步彰显，国际化都市区框架加快形成。民生福祉持续改善，居民人均可支配收入突破4万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡居民最低生活保障水平全面并轨，建成保障性安居工程13.6万套，贫困人口全面脱贫，普及高中阶段教育，医疗机构每千人床位数超过8.5张，全民健身活动广泛开展，大力建设健康合肥。文明程度明显提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明风尚更加浓厚，文明城市建设深入推进，市民思想道德素质、科学文化素质等明显提高。公共文化服务体系全面建成，文化产业成为重要支柱产业，城市品牌形象唱响中国、走向世界。全社会法治意识不断增强，平安合肥、法治合肥建设全面推进，社会治理水平明显提升，社会更加和谐稳定。生态环境不断优化，巢湖生态文明先行示范区建设取得重要进展，巢湖水质总体达到地表Ⅳ类水标准，城市污水集中处理率达到98%，垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%，森林覆盖率超过28%，城市建成区绿化覆盖率达到46%，非化石能源占一次性能源消耗比重超过8%，空气质量优良率进一步上升。体制机制更加健全，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全面创新改革试验率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。内陆开放高地建设取得重大进展，开放平台体系和功能更加完善，国际化及区域合作水平明显提升，累计招商引资2万亿元、利用外资180亿美元，进出口总额达到300亿美元。今后五年，我们要重点在五个方面实现新突破：坚持创新发展，进一步培育转型升级新引擎。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，系统推进全面创新改革试验，基本建成合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。支持中科院合肥物质研究院、中科大等建设超导核聚变中心、中国量子中心、空地一体化网络等一批国家级重大工程平台，打造联合微电子中心、离子医学中心、分布式智慧新能源集成创新平台等一批全国性产业创新中心，推进中科大先研院等10个以上新型协同创新平台建设，形成10个以上国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地，建设国际一流的新型显示产业集聚区、世界级光伏产业集群，打造中国IC之都、“中国声谷”和全国重要的新能源汽车产业集群、离子产业集群、智能制造产业集群、生物产业集群，千亿元战略性新兴产业基地达到4个。落实国家“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略，推动传统制造业向柔性、智能、精细转变。以建设服务业集聚区为载体，以壮大高技术服务业为重点，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。坚持协调发展，进一步构筑经济发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。坚持区域协同、城乡一体，全面优化都市区功能布局和空间形态，形成主城区、副中心、新市镇、美丽乡镇协调发展的新型城镇化格局，持续加大城乡基础设施建设力度，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。城区全力打造国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区，开发区全力打造创新创业的引领区、产城融合的示范区。实施县域经济突破工程，力争五县(市)全部进入全国百强县行列。落实长江经济带综合立体交通走廊规划，建成全国最发达的铁路枢纽之一、内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心。稳步提升城乡要素供给能力，促进城乡公共资源均衡配置。规划建设国家级合肥滨湖新区。坚持绿色发展，进一步厚植生态文明新优势。绿色是永续发展的必要条件和美好生活的重要体现。构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，打造天蓝、地绿、水清、山美、城靓的美好家园。突出生态优先、城湖共生理念，继续推进巢湖综合治理等工程建设，实施全市域小流域“山水田林路村园”综合整治，实现巢湖和入湖主要河流水质明显改善。巩固“九大行动”成果，持续改善空气质量。积极发展全域旅游，高质量开发湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，全力推进环巢湖国家旅游休闲区建设。巩固扩大国家森林城市创建成果，积极创建国家生态园林城市。大力倡导绿色、低碳、循环发展，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色化转型。坚持开放发展，进一步打造对外开放新高地。开放是繁荣富强的必由之路。发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，统筹国际国内“两个市场”和“两种资源”，对接高新技术和社会资本，推动产业升级。高水平建设“四港三区一中心”等重大开放平台，编制实施城市国际化行动纲要，打造开明开放、接轨国际的内陆开放高地。全面融入长三角，主动对接京津冀、珠三角，推动合肥上海双城合作，强化与武汉、长沙、南昌在基础设施、公共服务、社会保障等领域互联互通互认。加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，打造具有全国影响力的都市圈品牌。全力推动空港经济示范区建设。支持阜阳合肥、寿县蜀山、临泉庐阳等现代产业园区建设上规模、见成效。坚持共享发展，进一步增强人民生活新福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，打造更具获得感的幸福城市。坚持居民收入增长和经济增长同步，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进基本公共服务均等化、优质化。大力发展文化事业，创建国家公共文化服务体系建设示范区，推动文化与科技、教育、旅游、金融、建筑等深度融合，打响合肥文化品牌。深入贯彻落实全民健身国家战略，打造一系列影响力大、群众参与度高的体育赛事。推进社会治理现代化，着力构建公共安全体系，全力维护社会和谐稳定。三、奋力前行的2016年2016年是实施“十三五”规划的第一年，我们要认真贯彻中央和省里的决策部署，主动适应新常态，积极应对下行压力，坚持稳中求进工作总基调，按照“三去一降一补”要求，突出供给侧结构性改革，强化底线思维，保持战略定力，勇于攻坚克难，创造性地做好工作，确保实现“十三五”发展良好开局。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长11%，财政收入和地方财政收入分别增长9%、8%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入力争增长10%。今年，要努力做好十个方面工作：(一)着力推进实体经济稳定发展。加大企业帮扶。认真落实国家、省各项支持政策，加快制定我市针对性、精准性、实效性更强的具体政策措施。修订完善扶持产业发展“1+3+5”、困难企业帮扶10条等政策，加大兑现密度，简化办事流程。坚持分类施策、有进有退，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持，对停产半停产、连年亏损、资不抵债的企业通过实施兼并重组、破产关闭等办法，盘活存量资产。积极开展降低实体经济企业成本等专项行动，加大结构性减税和普遍性降税减费力度，坚决清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费。全面做好地产品产销衔接，大力帮助企业开拓国内外市场。稳定房地产市场。坚持供需两个方向发力，多措并举促进房地产市场健康发展。建立购租并举的住房制度，加大保障性安居工程建设力度，完善廉租房、公租房并轨运行，积极推行货币化安置和先建后拆，新建棚户区改造安置房2万套以上。加大进城农民购房贷款支持力度，推进非公企业建立住房公积金制度。分类确定土地供应规模，把握土地供应节奏，改善房地产供给结构，有效释放住房刚性需求和改善性需求。加强融资服务。依托地方国有控股平台，加快政策性融资担保体系建设，深化政银担风险分担机制。充分发挥财政杠杆作用，设立转贷资金，创新金融产品，引导银行机构加大信贷投放。健全政府投资引导基金运作机制，推动股权投资基金集聚发展。规范互联网金融，坚决遏制非法集资。抓住股票发行注册制改革、战略性新兴产业板设立等机遇，支持企业首发上市、在新三板和区域股权交易市场挂牌，鼓励企业参与上市公司重组。引导企业发行公司债、私募债，运用好集合债等金融工具。强化要素保障。推进三水厂迁建、七水厂二期和巢湖三水厂建设，实施供水管网互联互通工程。新建肥北500kV等电力工程30项、总投资19亿元。加快天然气高压管网建设，大力发展CNG常规站等新型工业用户，进一步增强供气保障和储气调峰能力。开工建设金源热电2×350MW改扩建工程。(二)着力推进转型升级。集聚发展新兴产业。突出十大重点产业，加快建设战略性新兴产业国家集聚发展试点和首批4个省级集聚发展基地，谋划申报新一批省级基地，梯度建设一批市级基地。加快推进通富芯片封装、射频芯片研发等重大项目建设，推动江淮电动轻卡、中航新能源汽车、国轩动力电池、阳光三星储能等项目试产投产。积极布局未来型先导产业，推进燃气轮机、数控机床、机器人等一批前瞻性重大项目建设。加快国际智能语音产业园等建设，全力创建“中国软件名城”。修订完善推广应用政策，推动光伏电站资产证券化和产业集聚，申报建设国家光伏“领跑者”计划示范基地。改造提升传统产业。加快“两化”深度融合，推进传统产业高端化、智能化、绿色化。综合运用财税、金融等政策，积极引导企业大规模开展技术改造和产品升级。实施“万千百”创新工程，大力推进惠而浦变频滚筒洗衣机、海尔智能工厂、长安自主轿车二期、合肥欧洲工业设计中心等重大项目建设。实施“机器换人”行动计划，进一步提升装备制造、家用电器、汽车及零部件、安全食品等优势传统制造业核心竞争力。推动主城区工业园区转型升级，打造若干综合效益明显的都市产业园区。支持瑶海老工业区加快搬迁改造。筹建全国再制造产品交易中心。加速服务业发展。围绕消费升级和新兴业态发展，突出现代物流、金融服务等十大重点服务业，谋划申报一批省级服务业集聚区，推进建设一批市级服务业集聚区。依托滨湖国际金融服务后台基地，积极引进相关金融企业，打造金融上下游产业链。大力引进国内外知名电商和快递物流、金融支付企业，加快建设国家电子商务示范城市。围绕全国服务外包示范城市建设，搭建国际研发服务外包创新平台，打造一批综合配套功能完善的服务外包园区。出台支持政策和服务目录，引导检验检测产业集群集聚发展。加强现代物流园区和物流平台规划建设，谋划实施综合物流基地和环状快递产业园等项目。做大做强会展业，精心举办家博会、文博会、新能源汽车展、工业设计大赛、工业4.0峰会、海峡两岸半导体论坛等展会和活动。加大资源整合力度，聚焦健康产业发展，推进健康合肥建设。加快全国旅游标准化城市试点建设，推动万达文化旅游城等重大项目建成开业。推进社会服务管理信息化，扩大信息消费和信息服务。(三)着力推进自主创新。提升企业创新能力。支持企业建设工程(技术)研究中心、企业技术中心和重点(工程)实验室，引导龙头企业联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，争创2个国家级、40个省级企业技术中心和3个国家级、15个省级工业设计中心。组织实施爆发性增长源工程，完善科技型中小企业综合服务体系，支持企业引进关键技术。扩大高新技术企业认定范围，加强高新技术企业梯队培育。深化产学研用合作，围绕企业关键技术需求，积极与企业携手投入重大项目。大力实施“三年行动计划”，加快创建国家小微企业创业创新基地城市示范，支持高新区申报建设国家新兴产业“双创”示范基地。推进协同创新平台建设。加快启动建设合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心，加强中科大先研院等新型协同创新平台和十个新兴产业研究院建设，推出一批突破性创新成果。完善平台管理办法，理顺资金、资产、产权关系，搭建技术资本对接和产业孵化的有效载体，促其早见成效。大力吸引海内外高端研发资源来肥设立全球领先的实验室和研发中心，支持高校院所、投资公司、龙头企业设立众创空间、建设孵化器，新建一批创新创业园。优化创新生态环境。实施系统推进全面创新改革试验，全面贯彻落实国家促进科技成果转化法，进一步优化科技成果转化、技术交易等政策，完善政府投资引导基金、天使投资基金风险容忍和尽职免责机制。建立知识产权运营中心，支持高校院所设立知识产权转移推广机构。积极引进海内外高层次人才和团队，支持科技人员创业创新，建立职务发明法定收益分配制度、科研项目间接费用管理制度和市场化薪酬制。大力弘扬创业创新文化，举办创业创新大赛，全面开展“四进四扶”活动，培植一批“双创之星”。(四)着力推进重点领域改革。深化经济体制改革。推进国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济，提升国有资本证券化水平，完善国有企业分类监管和县(区)国资监管体制。推行全面规范、公开透明预算制度，探索增强财政产业政策综合效应新路径。加强政府债务管控，创新政府投融资机制，加快推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式。建立社会资本投资公共产品和服务项目建设的价格服务体系，放开一批政府定价和指导价审批项目。完善资源有偿使用制度和生态补偿改革措施。积极推进农村土地承包经营权确权登记，规范土地流转经营管理，完善农村产权交易机制。深化行政体制改革。完善“三项清单”制度，简化优化行政审批项目和流程，积极推进行政审批、公共服务事项网上运行和办理，做好取消和下放行政审批事项承接落实，健全事中事后监管制度，实现“放管服”有机统一。推进商事制度改革，确保完成18万户企业“三证合一”、“一照一码”换照工作。完善省市共建联管机制，在全省率先建成省市县三级一体化的公共资源交易平台。深化城市执法体制改革，开展县级重点领域综合执法试点，推进行政执法权向乡镇延伸。深化事业单位分类改革，推进法人治理结构试点。深化社会体制改革。创新社会治理模式，进一步理顺市、区、街道、社区管理职能。深化城市公立医院综合改革，全面落实国家基本药物制度。完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，健全社会救助体系，积极推进医养结合。深化教育领域综合改革，推进教育管评办分离，建立学生学业质量绿色指标综合评价体系，探索中小学编制资源优化配置的有效途径。深化文化体制改革，加快发展新兴文化业态，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。建立水环境常态治理机制，探索建立水权交易制度。健全资源节约和污染防治制度，积极开展排污权、节能量、碳排放交易试点。(五)着力推进对外开放。加快建设开放平台。完善合肥港国际航运和通关服务功能，加强与南京港、宁波港等合作，加快引进船代、货代公司，努力打造“一带一路”沿线重要节点港口。加密“合新欧”国际货运班列，推进市场化运行，建立物流双向机制。积极开通国际货运航线，建成合肥空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，启动粮食、药品、食用水生动物进境指定口岸申报。加快国家级跨境电商综合试验区建设，构建“六体系、两平台”，建成国际邮件互换局。加大综合保税区、出口加工区外向型重大项目招商和建设力度，力争空港保税物流中心(B型)尽快获批。大力推进招商引资。充分发挥“合肥之友”等平台作用，深入开展“县干大招商”等活动，修订完善大项目招商引资政策导则，着力营造亲商、安商、温商的良好环境，继续针对重点区域、重点产业、重点项目、重点企业，开展“一对一”、“点对点”招商，大力吸引跨国公司等在肥设立各类区域总部，力争全年招商引资3400亿元、利用外资28亿美元。积极支持优势企业走出去开展并购重组，抢占技术高地，开拓新兴市场。鼓励加大原材料、关键零部件、先进设备和群众需求大的日用消费品进口，推进外贸优进优出。深化国际国内合作。抓住中德合作契机，推进中德教育合作示范基地、德国创新产业园等项目建设。依托中俄“两河流域”和中美绿色环保等合作机制，推动更多项目取得实质性成果。拓展与“一带一路”沿线、中东、南美等国家和地区及友城的务实合作。全面推动与上海双城合作，深化与长江中游城市群联动发展。加快合肥经济圈领导会商会议定事项落实，深入开展与阜阳市及霍邱县、寿县结对合作，进一步延长和拓展支持阜阳合肥、寿县蜀山、临泉庐阳现代产业园区发展的政策。(六)着力推进都市区建设。优化空间布局。按照“一尊重、五统筹”的要求，进一步提升城市规划建设管理水平。推进“四规合一”，启动修编城市总体规划，加快编制主体功能区、都市区(圈)、全国性综合交通枢纽等规划。四个城区发展以国际化都市区为标杆，突出功能分区，加快实施“退二进三”。四大开发区着力打造高端要素的集聚区和辐射带动区域发展的主引擎，加快实施“优二兴三”。大力推进东部、南部、北部三大城市副中心建设，促进产城融合，实现宜居宜业。支持包河、蜀山经济开发区升级为国家级开发区。支持新站区申报国家产城融合示范区。积极申报建设国家级合肥滨湖新区。增强承载能力。推进骆岗机场复航及综合开发利用，探索发展地方通用航空。加快建设商合杭高铁、合安客专，建成庐铜铁路，完成宁西铁路增建工程，争取合肥至南京、合肥至青岛等快速客运铁路纳入国家规划，加快合肥至新桥机场至六安、合肥至巢湖至马鞍山城际铁路前期工作。大力推进合宁、合安、合巢芜高速公路“四改八”工程，全面建成合裕航道，完成派河、西河、兆河、白石天河等航道综合治理工程。建成运营轨道交通1号线，加快建设2号线、3号线，兴建4号线、5号线，启动新一轮轨道交通前期工作。开工建设合相路，加快建设合水路、合铜路二期及环巢湖道路各连接线，加快推进绕城高速下穿南站南广场、郎溪路高架建设，启动铜陵路高架北延、裕溪路高架东延等工程。加强小街巷改造，建设凤台路等一批支路。推进地下综合管廊和“海绵城市”建设。加大“公交都市”创建力度，建设公交专用道18条，新增和更新公交车600台。加强公共停车场建设，新建36处、5700多个泊位。提升城市品质。加强文明城市建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进信用城市建设，加快构建覆盖全社会的信用体系。整合信息资源，建设“智慧合肥”。拓展“数字城管”系统功能，提升数字化、动态化、实时化管理水平。开展25个老旧小区综合整治，新启动城中村、危旧小区改造项目10个，实施一批燃气配套和管道液化气改造等工程，提升物业管理和服务水平。加强城市设计和立面景观综合整治，加快特色街区和寿春路、宁国路、芜湖路、黄山路等精品道路建设。加强再生资源回收利用体系建设，积极开展生活垃圾分类收集，深入推进路面净化。(七)着力推进城乡统筹。加快做强县域经济。启动小流域综合治理，全面加强道路、电网、供水等农村基础设施建设，整体提高县域产业承载力。继续安排30亿元专项资金，支持县(市)大建设。在重大项目建设、招商引资项目布局、政府投资引导基金投入、产业政策支持等方面，加大对县域产业发展的倾斜力度。支持肥西桃花工业园、长丰双凤工业园升级为国家级开发区。实施新型城镇化规划，强化市与县(市)联动，加快推进与国开行等合作试点项目建设。整合各类资金50亿元，支持县(市)区社会事业发展和民生保障。继续加大对巢湖市、庐江县支持力度，促进县域经济协调发展。加快建设美丽乡镇。科学编制美丽乡镇建设规划，进一步优化美丽乡镇空间布局。按照中心城市标准，大力提升县城规划建设水平。完成34个乡镇政府驻地整治建设任务，突出抓好治脏治乱，强化基础设施建设和公共服务配套。以环湖十二镇等为重点，优选一批基础较好的乡镇，加快打造特色小镇。深化户籍制度改革，全面放宽城镇落户条件。推进37个中心村建设和一批自然村环境整治，分层分类打造美丽乡村“基本版”、“标准版”和“升级版”。支持巢湖市整市开展全省美丽乡镇建设试点。加快发展现代农业。实施现代农业“十大行动”，推动农业结构调整转型，加快发展规模农业、园区农业、设施农业、生态农业，继续在环巢湖地区推进化肥、农药减量使用。实施种业“百亿”提升工程，构建“育繁推”一体化的现代种业集群。推进农业经营体系建设，新增各类新型农业经营主体1000家。建设国家级农业气象试验基地，新增高标准农田5万亩以上。实施淠史杭、驷马山两大灌区续建配套和节水改造工程，完成71座中小型水库和2座闸坝除险加固，全面解决农村安全饮水问题。加快实施脱贫攻坚。围绕“一年脱贫攻坚、四年巩固提升”的目标，按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，深入推进“十大扶贫到户到人”、“五大到村”、“三无特困农户政府兜底”三大精准扶贫攻坚工程，确保今年底现行标准下全市建档立卡的21.56万农村贫困人口全部脱贫，112个重点贫困村全部出列，在全省率先实现整市整体脱贫。(八)着力推进生态建设。强化巢湖综合治理。抓好引江济淮工程建设。加快实施环巢湖地区生态保护与修复工程，一期工程充分发挥效益，二期工程全面完工，三期工程全面开工，四期工程完成初步设计。大力开展南淝河、十五里河、派河综合治理，建成十五里河三期、蔡田铺二期、小仓房二期、西部组团等污水处理厂，加快建设清溪净水厂、胡大郢污水处理厂，新增城市污水日处理能力35万吨。加大水污染防治力度，完善“河长制”长效机制，推进城市黑臭水体整治，确保董铺、大房郢水库等饮用水源安全。创建国家生态园林城市。巩固国家森林城市创建成果，推进“五个一”绿化工程，完成江淮分水岭脊线区域、环巢湖沿岸、水源保护区等重点工程造林10.7万亩，实施一般成片造林2.3万亩。推进滁河干渠风光带规划建设，新建和完善森林长廊242.3公里。积极申报滨湖、三河、庐阳三处国家级湿地公园，创建省级森林城镇7个、森林村庄50个。新建和提升城区绿化1000万平方米，新增公园游园、街头绿地35个，进一步提升绿化管护水平。深化大气污染防治。坚持以“三厂两尘两气”为重点，大力推进大气污染联防联控。实施清洁能源普及计划，加快推进“气化合肥”，扩大光伏发电示范应用。强化工业废气治理，全面推进重点行业除尘和脱硫脱硝升级改造，对城区重污染企业实施搬迁改造。实施建筑垃圾、工程渣土全密闭运输和安全堆放，严控道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘污染，大力整治餐饮油烟污染。全面淘汰黄标车，鼓励购买使用新能源汽车。深入实施全年全域全面秸秆禁烧，完善长效管理和综合利用机制。加大大气监测力度，建立预警体系，多措并举有效缓解雾霾，确保完成省下达目标任务。(九)着力推进社会治理。实施民生工程。完善民生工程社会公开征集系统，精选惠民利民项目。加强民生工程资金统筹管理，提高使用效益。健全社会保障管理体制，大力整合城乡居民医疗保险制度，积极推进社会保险服务向基层延伸，建立健全社会保险公共服务体系。推进城镇职工医保大病救助和城镇居民医保购买商业大病保险。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。发展社会事业。加强公办和普惠性民办幼儿园建设，大力提高办园质量。深入推进义务教育“三大提升工程”，完成中小学品质提升试验区创建。整合市属职业教育资源，组建合肥工业学校。支持合肥学院高水平创建应用型合肥大学。统筹布局四级公共文化服务设施网络，推进乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设，加快建设数字化图书馆、文化馆、博物馆。广泛开展“大湖名城、悦读合肥”活动。加大文艺精品创作力度，争获全国“五个一”工程奖。推进哲学社会科学创新工程，加强庐剧、巢湖民歌等“非遗”保护和弘扬。正式出版《合肥通史》。积极推动社会力量办医，深入开展名院建设，全面提升医疗服务水平。落实“二孩”生育政策，加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶力度。推进城乡公共体育服务一体化，进一步打造环巢湖体育“四季歌”品牌，精心办好环湖国际马拉松、国际铁人三项、第十一届市运会等重大赛事。建设平安合肥。启动“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，强力整治治安突出问题，依法加强网络社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。完善矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。深化信访工作制度改革，强化重点信访事项督查督办，加强进京非访专项治理，化解一批信访积案。完善人防应急指挥平台体系，深入开展争创社区民防规范化建设“示范点”活动。以开展“铸安”行动为主线，加强基层基础和标准化建设，深化非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等安全生产专项治理。强化食品药品市场监管，创建食品药品安全城市。积极支持军队改革，大力推进国防设施、战备训练、新型民兵力量等建设，普及国防教育，提升征兵质量，全面拓展军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、防震减灾、地方志、统计、新闻、档案、保密、社科、仲裁等工作。(十)着力推进政府自身建设。坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会监督，认真办理人大代表议案及建议、批评和意见。主动接受市政协民主监督，不断提高政协提案办理满意度。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。健全完善政府重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，严格实行重大决策终身追究制、责任倒查制和行政执法自由裁量权基准制。强化执政为民。自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，深入开展“四督四保”行动，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。大力推进简政放权，进一步减程序、减费用、减时限。创新服务方式，提升各级政务服务中心办事效能，完善“12345”政府服务直通车运行机制。加大公务员培训力度，提升公务员队伍整体素质。健全考核体系，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职。政府全体公务人员特别是各级领导干部要继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，敢于担当，奋发有为，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。恪守清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设主体责任，落实巡视反馈问题整改措施，始终保持反腐败高压态势，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。各位代表!“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就。迈上新的历史征程，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为加快建设长三角世界级城市群副中心、进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年肥西县政府工作报告

  ——2016年1月12日在肥西县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 金成俊   各位代表：   现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、“十二五”发展回顾   “十二五”时期是肥西全县上下开拓进取、跨越赶超的五年，是肥西战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年，是肥西县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写出肥西科学发展的新篇章。   五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济发展始终保持快速增长，主要经济指标增幅保持两位数、总量实现翻一番。预计，2010—2015年，全县地区生产总值由274.9亿元增加到560亿元，连续突破3个百亿元大关，年均增长12.4%；财政收入由29亿元增加到63.5亿元，连续跨越4个十亿元台阶，年均增长16.9%；全社会固定资产投资由260亿元增加到558亿元，年均增长22.8%；社会消费品零售总额由36.9亿元增加到83亿元，年均增长17.7%；农村常住居民人均可支配收入由7097元提高到16650元，年均增长18.6%。全国百强县排名从94位跃升至79位，全省县域发展排头兵地位进一步巩固。   五年来，我们突出转型升级，产业质效实现大突破。经济发展方式加快转型，产业能级品质快速提升。新型工业逐步展现“重点产业辐射带动、骨干企业量质同升、园区平台支撑有力、创新能力不断增强”的良好态势。汽车产业年产值超300亿元，家电、计算机制造产业年产值均超200亿元；规上工业企业发展到423家，其中年产值超10亿元企业11家、超100亿元企业3家；大桃花工业板块产值达1080亿元，千亿大桃花奋斗目标圆满实现；获批中国驰名商标4件、安徽省著名商标34件，拥有高新技术企业86家、各类研发中心77家，跻身国家知识产权强县工程示范县行列。现代服务业逐步形成“城市综合体引领示范、旅游业加速发展、新型业态逐渐兴起”的产业特色。华南城、用世生活城、西南国际车城、名邦国际、百大购物中心等大型城市商业综合体建成运营，三河镇、华南城物流园获批省级服务业聚集区，服务外包、电子商务等业态蓬勃发展，荣获安徽省电子商务示范县称号；房地产市场平稳有序，商品房销售面积865万平方米；拥有国家A级以上旅游景区14家，省、市星级农家乐49家，刘铭传故居获批安徽省唯一全国海峡两岸交流基地，三河古镇成功晋升国家5A级旅游景区。现代农业逐步呈现“示范园区辐射带动、标准品质日益提升、经营主体不断壮大”的发展趋势。成功创建花岗、官亭、金桥、柿树岗四个省市级现代农业示范区，获批市级以上“一村一品”示范村89个、农业“三品”生产基地47个、国家地理标志保护产品1个，拥有市级以上农业产业化龙头企业131家，培育家庭农场307个、农民专业合作组织294个，中国（合肥）苗交会、合肥官亭森林生态旅游节等活动创响品牌、富民增收。   五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。按照全域统筹、城乡联动的要求，大力推进城乡建设。2013年大建设全面启动以来，新开工大建设项目460个、竣工361个，累计完成投资398亿元，建成区面积达92平方公里，城镇化率达60%。国省干道建设突飞猛进，合安路、合六路、合铜路顺利完成提升改造，济祁高速加快推进，建设里程、施工标准和投资强度前所未有；跨区域路网全面铺开，环巢湖大道、创新大道、玉兰大道竣工通车，方兴大道、集贤路及金寨南路改造工程开工建设，实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合。城镇改造强力推进，累计完成房屋征迁547万平方米，实施安置点建设项目68个、面积835万平方米，已交付使用275.2万平方米。查违拆违力度空前，近两年拆除违法建设近10万平方米，逐步建立控制和查处违法建设长效工作机制。城市功能逐步完善，县老年大学、民兵训练基地、派河剧场等一批公共设施交付使用，包公路、珍珠路等7座城区停车场及天海路、华南城公交停保场投入运营。乡村形象全面提升，实施土地整理项目13个，整治面积12.27万亩；美好乡村建设累计投入2.7亿元，建成示范中心村34个；完成李木路、三岗路、柿袁路等县乡道路新改建项目34个，总里程253.7公里；清洁“百河千渠万塘”、整治“三线三边”等专项活动成效显著，城乡环境大为改观。   五年来，我们坚持生态优先，环境质量实现大提升。生态建设和环境保护力度不断加大，县域生态环境质量明显提高，荣获安徽省森林城市和安徽省生态县称号。整合各类资金70多亿元加强生态保护，环巢湖生态示范区一期项目发挥效益、二期项目基本完工、三期项目有序推进，建成污水处理厂10座,埋设污水主管网150公里，农村生活垃圾治理专项行动提前两年通过省级验收。实施规模化畜禽养殖“三区”划定，推进三级“河长制”，规范水面水库管理，集中取缔派河、丰乐河沿岸非法码头，市控河流水质稳定达标。依法关闭采石企业，成功整治重点区域燃煤小锅炉，率先在全省完成小轮窑淘汰工作，累计淘汰小轮窑104座。秸秆禁烧形成常态，综合利用率达90%以上。万元生产总值能耗降低22.7%，超额完成“十二五”节能目标任务。森林增长工程持续推进，全县林木绿化率达33.8%，县城人均公园绿地面积12.34平方米，成功创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇9个。   五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。围绕制约经济社会发展的体制机制弊端，勇于突破，大胆改革，县域发展活力迸发。创新发展理念，推进差异化发展，编制五大功能片区发展规划，全面实行“六规合一”；推进开放型经济发展，累计实现进出口总额41.3亿美元、利用外资6.4亿美元。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，全省率先以县级平台为主体，发行企业债券16亿元；出台政府性债务管理暂行办法，完善“借用还”一体化制度；引导支持企业上市融资，培育上市（挂牌）企业12家。深化土地利用改革，实施土地综合整治，新增建设用地2.65万亩；上市经营性土地5900亩，出让工业用地2.1万亩，实现土地出让金收入172亿元。创新城乡建设管理体制，成立县大建设指挥部，实施“六分开”、“代建制”，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度；公租房、廉租房实现并轨运行。创新社会事业发展体制，探索合作办学新模式，成功引进合肥南门小学；建立教育教学岗位绩效考核体系，高考本科达线率由21.3%提高到51.3%。在全省率先实施基层医药卫生体制综合改革，开展处方集试点，成立城乡居民基本医疗保险管理中心。创新行政管理工作机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；按照五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。   五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。以民生工程为主抓手，累计投入173.7亿元改善民生民计，初步建立起全覆盖、可持续的基本公共服务体系，在全省率先实现整县脱贫。民生保障更加完善。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%；城镇企业职工五项社会保险覆盖面逐步扩大，基金征缴率达98.3%。城乡低保、农村五保实现应保尽保，供养标准持续提高。拥有综合性社会福利院1所、乡镇敬老院23所，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。完成农村危房改造10300户。解决30.34万农村人口的饮水安全问题。公共服务更加优质。组建县公交公司，新开通公交线路11条。全面实施教育振兴五年行动计划，新改建教育基建项目67个、总投资10.42亿元，改扩建中小学24所，新建教师公租房1488套。开通校车71辆，实现偏远学校全覆盖。县医院、县精神病医院、县中医院门诊楼建成并投入使用，乡镇卫生院医疗设施逐步完善，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全。文化体育事业繁荣发展，山南农根文化节、三河文化节、紫蓬诗歌节等活动精彩纷呈，莲湘舞艺术走向全国；建成农民体育健身工程290个、全民健身苑26个，荣获全国全民健身先进单位。社会环境更加和谐。深化平安肥西建设，率先在全省实现治安视频监控村村通，平安乡镇覆盖全县；健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控机制，越级访、集体访逐年减少。建成城市社区12个、农村社区119个，基层服务管理能力不断增强。强化食品药品安全监管，健全安全生产责任体系。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。   过去的五年，我们高度重视政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力有效提升。政府运行更加规范。始终维护县委的领导核心地位，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，五年办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案882件。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。大力实施简政放权，全面推行权力清单、责任清单制度，县级权力事项精简25%、行政审批事项精简29%。深入推进政务公开、办事公开，健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，按期办结率达100%。廉政建设更加深入。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，“三公”经费逐年递减。五年来，全县上下齐心协力谋发展、真抓实干创事业，民族宗教、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。   各位代表！   刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动应对、积极作为，经济社会继续保持平稳较快发展，顺利完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。荣获安徽省质量强县、科普示范县、知识产权示范县、食品安全示范县、平安渔业示范县、无邪教创建示范县等称号，义务教育均衡发展以全省第一成绩顺利通过国家评估认定。预计，全年地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长10.2%；全社会固定资产投资增长15.1%；财政收入增长13.8%，其中地方财政收入增长12.8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。   一年来，我们重点抓了以下七个方面工作：   一是着力扩大有效投入。突出招大引强，坚持合法高效，健全部门会商、政策会审、领导会签的工作流程，推进跟踪洽谈项目快落地、签约项目快开工，到位省外资金286亿元、境外资金1.66亿美元，全年引进项目93个，其中10亿元以上7个。加大帮扶力度，积极承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策，制订大力发展民营经济实施意见和文化创意产业专项扶持政策，兑现各类惠企资金1.8亿元。坚持“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，全年开工产业类项目173个，49个省“861”项目、75个市“1346”项目分别实现投资134.4亿元、190亿元，均超额完成年度目标任务，江汽轻卡、联东U谷、祥源花世界等一批重大项目顺利开工建设。   二是着力加快产业升级。工业经济加快发展，汽车、家电、装备制造、计算机制造四大产业实现产值930亿元，占全县规上工业总产值75%；依托“互联网+”等新技术，推进传统企业技术改造，10家企业入选省市级两化融合示范企业，12个技改项目获市级补助资金1152.71万元。战略性新兴产业发展壮大，在全省率先设立800万元县级天使基金，投入5000万元扩建桃花工业园科技孵化器，预计全年实现战略性新兴产业产值350亿元、增长11%。桃花工业园荣获全省知识产权培育示范园区。现代服务业实现新突破，三河古镇成功创建国家5A级旅游景区，紫蓬山成功创建省级旅游度假区，官亭生态园获批省级森林公园并顺利通过国家4A级景区景观价值评定；肥西电子商务公共服务平台建设完成，全县网购交易量7.5亿元，跨境电子商务交易额达2500万美元；房地产开发建设项目42个，商品房销售127.9万平方米，投资增速、销售面积在五县市领先。现代农业稳步推进，创建市级现代特色高效农业园区8个、市级农业标准化生产示范基地3个，建设高标准基本农田35万亩，万利园林综合农业产业园项目正式落户；山南、严店、高店3个粮食产业园建成使用，全年粮食产量达47.7万吨，实现“十二连增”。   三是着力统筹城乡建设。坚持交通先行，合安路、合铜路、华南大道、将军岭路、派河大道（集贤路以西段）、深圳路（合铜路以北段）竣工通车，金寨南路、方兴大道、集贤路、蓬莱路建设快速推进，六舒三连接线、国际大道、浮莲路、檀香路、仙霞路、永辉路启动建设，巢湖路综合改造圆满完成，城市交通体系更加完善；新建花叶路、双梅路、凤凰路，改建茅焦路、半金路，实施合九铁路9个平改立项目，完成杨桃路、上小路改造，乡村路网更加健全。坚持城乡联动，加大城镇改造力度，启动上派镇潭冲路以南片区、紫蓬镇烧脉街道等重点区域征地拆迁，完成征迁房屋面积184.7万平方米，全市排名第一；上派至三河、上派至花岗城市供水主管网启动建设。坚持民生为上，高标准实施安置点建设，新型家园一期、派河家园三期、金星和园三期交付使用，新型家园二期、翡翠三期、金星和园四期，以及花岗、紫蓬、产城融合示范区安置点建设有序推进。三河木兰、花岗红堰、山南李桥、铭传井王、高店团塘等整村推进项目加快实施，官亭王集、新民和丰乐双枣等土地整理安置点项目建成使用。投入专项资金9149万元，完成美好乡村14个中心村建设。 四是着力强化生态环保。大气污染综合防治全力推进，拆迁现场、建筑工地等重点领域扬尘治理初显成效，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，黄标车淘汰任务基本完成。水体污染治理进展顺利，三河、紫蓬山区域完成雨污分流改造，中派污水处理厂和官亭、高店、铭传、丰乐等乡镇污水处理厂投入运营，西部组团污水处理厂、卞小河污水截流项目快速推进，477家规模畜禽养殖企业污染治理基本完成，全县重要河流水质明显改善。节能降耗取得明显成效，万元GDP能耗降幅超市控指标，县政务大楼成功创建国家节约型示范单位。晋煤金龙源化工企业拆迁工作有序推进，垃圾焚烧发电项目征迁工作全面完成，29家企业通过市清洁生产审核验收。高标准建设森林长廊48公里，实施县乡道路绿化提升60公里，全县造林2.67万亩，超额完成市定任务。创建省级森林城镇2个、森林村庄15个。三河国家级湿地公园顺利通过专家评审。   五是着力深化改革创新。创新融资模式，推出“政保贷”金融产品，探索政府和社会资本合作（PPP）融资模式，徽银—肥西城镇化1号基金项目成功签约。深化财税体制改革，强化预算执行，盘活财政存量资金7.7亿元；实施新一轮县乡财政管理体制，基层运转经费保障基数增长81.6%，村、社区运转经费全部纳入财政预算。推进农村集体产权交易体制改革，优化农村资源配置。深化教育人事制度改革，稳步推进“县管校聘”改革试点，建立名师、名校长等优秀人才引进机制，荣获全国教育改革创新特别奖。深化医药卫生体制改革，启动县域医共体、分级诊疗工作，鼓励社会力量办医，安徽医健公司成功托管县中医院。加快政府职能转变，不动产登记中心正式设立，文化广电系统局台分离有序完成，卫生、计生部门顺利整合。实施“三证合一、一照一码”登记制度，企业注册登记更加便利，新增各类市场主体5245户、增长19.6%。   六是着力增进民生福祉。社会保障有效加强，城乡低保标准分别提高到每年5280元和3000元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每年7920元和3036元。新续建保障性住房7118套，建成入住公租房3237套。城镇新增就业1.9万人，转移农村劳动力2.1万人。投入扶贫资金2296万元，完成13个贫困村、78个扶贫项目建设；实行农村低保标准与农村贫困线标准“两线合一”，全力落实财政兜底保障。社会事业明显进步，设立青少年科技创新县长奖，组建8个名师、名班主任工作室和16个教研共同体，试点学生营养餐，实施教职工午餐补贴；丰乐、官亭、高店等3所中心学校建设加快推进，新高中、职教中心和桃花工业园中学启动建设。上派至三河公交正式开通，严店至丰乐等3条支线同步运营。消除农村“低电压”1.2万户。社会治理力度加大，完善应急维稳机制，“三调联动”、“一村一警”、非访治理等做法在全市推广；“六五”普法获省市好评；高频次、全行业、全覆盖排查整治安全隐患，持续开展打非治违；加强政府应急管理，成功开展地震应急桌面推演。   七是着力创建文明城市。围绕创建全国县级文明城市，全面开展文明村镇、文明单位创建活动，桃花镇荣获全国文明村镇称号，全县累计创建国家级文明村镇4个、省市级文明单位64个。强化重点区域整治，汤口路片区、环巢湖大道沿线综合整治工作取得阶段性成效，杨桂塘、金鸣街、圆通商厦片区综合整治顺利推进。建立文明创建突出问题交办、督办、曝光制度，城市管理长效机制逐步建成。加强公共文化建设，县档案馆主体竣工，2座24小时自助图书馆投入使用，电影《圩堡枪声》正式公映，海峡两岸纪念刘铭传首任台湾巡抚130周年大会、三河古镇诚信菜单暨地方特色菜系发布会、第七届紫蓬诗歌节、肥西县首届残运会成功举办。开展核心价值观“六进”宣传教育活动，建立健全无偿献血等志愿服务机制，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，涌现出何九春、杜先汝等一批先进典型，累计16人荣登“中国好人榜”，在全县上下汇聚起向善、向好、向上的社会正能量。   各位代表！   走过“十二五”，我们欣喜地感受到肥西的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！   成绩来之不易，困难不可低估。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。从经济发展看，县域综合实力与全国五十强的差距依然较大，发展不足、发展不快、发展不优仍然是当前和今后一个时期的基本县情。从社会民生看，教育卫生文化体育等公共服务水平还不能满足人民群众的需求，社会事业短板依然没有补齐；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高。从作风建设看，少数干部职工抓落实、促发展的方法不多、本领不强，疲于应付、忙于交差的现象不同程度存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。   二、“十三五”发展蓝图   通过“十二五”时期持续不断的打根基、蓄能量，肥西加快发展的基础更实，融合发展的平台更高，统筹发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县总目标”的关键阶段。未来五年，我们要积极抢抓新机遇。随着“一带一路”和长江经济带等国家重大战略的加快实施，先发地区资金、技术向中西部转移的步伐加快，为我们更高层次吸纳先进生产要素营造了极为有利的宏观环境。随着合肥建设长三角世界级城市群副中心进程加快，肥西在平台打造、城市建设、产业升级、重大基础设施建设等方面，全方位融入国际化大都市的条件更加有利。这些都是肥西参与区域竞争、实现争先进位的坚实保障，我们必须不等不靠、主动作为，自抬标杆、乘势而上，努力把政策机遇转化为发展优势。未来五年，我们要勇于担当新作为。从区域发展看，沿海先发地区纷纷明确了率先全面建成小康社会的时间表，省内兄弟县市也确立了阔步迈向小康社会的路线图，肥西作为全省县域发展领头羊，务必当仁不让，切实要谋在新处、干在实处、走在前列。从群众期望看，随着经济实力不断增强，人民群众对提高生活质量、丰富精神文化生活提出了更新、更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势前进，才能不辜负省市委的殷切期望，才能顺应人民群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。未来五年，我们要奋力实现新跨越。经过“十二五”的大投入、大建设、大发展，肥西已经具备了释放潜能、展翅高飞的坚实基础：三大园区的资源集聚力、发展支撑力显著增强，正成为客商竞相角逐的投资热土；联东U谷、悦康药业、江汽轻卡、祥源花世界等一批重大项目正在快速推进，项目建设成效日益彰显；合肥西南主城区框架全面拉开，一大批市政项目交付使用，肥西正进入城镇化建设的快速发展期。因此，对肥西来说，“十三五”时期是至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们一定要充分发挥好业已形成的综合优势，进一步激发新动力，担当新作为，奋力创造肥西发展新的辉煌。   “十三五”时期，总的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，以调结构转方式促升级为主题，紧扣合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南现代化新城区的功能定位，坚定不移强实力、优结构、抓改革、促统筹、惠民生，奋力实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标任务，即在全省率先全面建成小康社会，在全省率先建成全国县级文明城市，地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番，主要发展指标晋升全国五十强，朝着“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”总目标阔步迈进。   今后五年的主要目标任务是：   全力推进经济发展，不断增强综合实力。坚持发展第一要务，牢牢把握调速不减势、量增质更优的要求，主要发展指标增幅保持两位数、总量实现翻一番，在全国百强中的位次不断攀升。地区生产总值力争达到1100亿元，年均增长11%；财政收入力争达到120亿元，年均增长13.5%；规上工业增加值力争达到550亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资五年累计3600亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额实现180亿元，年均增长16.7%以上；进出口总额达到24亿美元以上，年均增长37%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43000元、26000元以上，年均分别增长9%、10%。   全力推进转型升级，加快优化经济结构。坚持发展速度、质量和效益同步提升，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化联动发展，全面提升产业层次和核心竞争力，产业结构进一步优化，第三产业占比提升到40%左右。坚持把创新驱动贯穿到经济社会发展各领域，着力推动产业发展从要素驱动向创新驱动转变，全社会研发投入占GDP比重达3%，发明专利申请和授权量年均增长8%，高新技术企业达160家，高新技术产业增加值占GDP比重达38%以上。   全力推进统筹发展，大幅改善城乡面貌。坚持全域统筹，按照五大功能分区和“六规合一”要求，推动城乡规划、产业发展、基础建设、民生民计、生态保护、社会治理六个一体化，逐步实现县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持强行入轨、超高对接，加快合肥主城西南片区发展，创建全国县级文明城市。全县常住人口城镇化率超过70%，主城区常住人口突破60万。推动城市供水、供气和公交等公共设施向乡镇延伸，加快中心镇和美丽乡村建设，着力构建主城区、中心镇、美丽乡村协调发展的城乡一体化新格局，探索形成有亮点、有特色、可借鉴的城乡统筹发展新典范。   全力推进环境保护，稳步提升生态质量。坚持绿色发展理念，全面实行水资源“红线”管理，加强水污染治理、河道修复和湿地保护，县域水质持续改善。大力推进清洁生产，着力加强污染防治，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，能源消耗量、主要污染物减排达市控目标，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达100%。着力强化生态保护，持续开展植树造林，森林覆盖率达23.5%，城市林木绿化率达40%，着力打造美丽肥西。   全力推进共建共享，注重发展社会事业。坚持民生优先，优化教育资源配置，深入推进内涵发展，着力提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。加快完善就业创业、社会保障、公共文化、住房保障等服务体系，促进公共服务均等化、优质化。全面推进平安肥西、法治肥西建设，保持和谐稳定的社会环境，着力打造和谐幸福新肥西。   三、2016年工作安排   2016年是“十三五”规划的开局之年，县政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，突出产业升级、片区统筹、生态文明、资源整合、社会民生五大重点，抢抓机遇、拉高标杆，大力推进结构性改革，加快转型升级步伐，争创肥西创新、协调、绿色、开放、共享发展新优势，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步。   2016年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10.2%；全社会固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。   围绕上述目标任务，今年我们将重点做好八个方面工作：   （一）持续扩大有效投入，培育经济发展新动力。坚持好中求快，全面强化项目带动，全力扩大项目投入，以重大项目建设带动生产要素集聚，支撑肥西争先进位、跨越发展。   加大招商引资力度。准确把握国内外产业发展新趋势，坚定不移推进招商引资。突出招大引强，加大跟踪对接力度，强化政策支持、加快征地拆迁、完善基础设施配套，推进北京产业园、晨讯手机、康柏斯等一批重大项目签约落地。突出方式创新，采取规划管控、要素调节等手段，加大低效闲置用地清理力度，推动企业腾笼换鸟、转型增效，支持企业优化重组、股份改造。突出效能提升，健全项目引进综合协调机制，严格落实项目评估、政策审定、专家谈判等制度，不断提升招商实效。全年引进10亿元以上大项目不少于8个；到位省外资金320亿元以上。   加快项目建设步伐。强化过程管控，突出重点，精准发力，优化规划选址、土地预审、环境评价等审批流程，推进常青机械、松芝空调、怡丰自动化和华南城二期、TCL二期等新建项目早日开工。强化序时目标，加大督促调度力度，压实工作责任，解决突出问题，推动唯真电子、铜峰电子、富士通等续建项目尽快竣工。强化项目谋划，做好项目储备，围绕国家和省市“十三五”规划确定的重点投资领域和产业扶持方向，结合县域发展实际，在产业升级、生态环保、基础建设、社会事业等方面精心编制一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，确保更多项目进入省“大、新、专”项目库。   加速平台建设升级。加快桃花工业园拓展区、新港南区征地拆迁和基础设施建设，统筹上派片区、山南片区规划编制，提升老区公共服务能力，全力争创国家级开发区。启动新港工业园派河港区规划建设，培育壮大物流及仓储配送企业，着力打造全市最大的现代物流基地。推进柏堰科技园核心服务区建设，集聚高端元素，打造国际化社区。启动产城融合示范区地下综合管廊和路网建设。推进乡镇工业聚集区提质增效，实现集约集聚发展。    加强资源要素保障。坚持要素向项目集聚、资源向产业整合，全力保障重大工程、重点项目建设需求，提高全要素生产率，力求事半功倍。推进第二批“535”创新创业团队建设，壮大高层次人才队伍。做实做强融资平台，完成15亿元企业债券发行。鼓励企业上市融资，新增上市（挂牌）企业不少于4家。加快土地利用规划修编，有序推进经营性用地上市，实施土地整治项目5个，新增建设用地指标4532亩。优化供电设施布局，建设22万伏四合变、11万伏仙霞变等10个输变电工程。 （二）加快推进转型升级，构筑产业竞争新优势。主动适应供给侧改革新要求，认真落实省“4105”和市“586”行动计划，优化存量、引导增量，推动产业迈向中高端。 积极培育新兴产业。发挥财政资金的引导作用，鼓励企业运用新技术、新材料、新工艺，做优品质、做强品牌，提升产品附加值和市场竞争力。依托泰禾光电、亿帆药业、安利材料等重点企业，推动智能制造、生物医药、新材料等新兴产业做大做强，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地。发挥科技创新的引擎作用，围绕关键技术，健全产学研用合作机制，实现科技与资本、市场有效对接。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业10家，新认定研发中心15家，新增发明专利授权数不少于170件。 做大做强优势产业。坚定不移实施“工业强县”战略，新增规上工业企业20家。以两化融合为主线，推进汽车、家电、装备制造、计算机制造等传统优势产业改造升级，提升优势产业支撑力。以江汽、联宝、TCL、格力等重大企业为龙头，延伸产业链条，放大集群效应，提升骨干企业带动力。以科创中心、立恒工投等平台为载体，注重扶优扶强，用足用好1000万元小微企业两创示范资金，促进小微企业管理提档、产业升级，新增产值超亿元企业10家。深入开展降低实体经济生产成本行动，严格落实结构性减税和普遍性降税政策。 提速发展现代服务业。加快生产性服务业创新发展，培育壮大“互联网+”、科技服务、金融服务、现代物流、电子商务等新业态，实现生产制造与信息技术的深度融合。加快发展健康养老、文化创意、旅游休闲等生活性服务业，改造提升木兰、刘河美食村，丰富三河景区内涵，引领环巢湖旅游发展；建设刘铭传纪念馆，启动紫蓬山创建国家级旅游度假区、海峡两岸交流基地创建国家4A级旅游景区，确保官亭生态园创4A成功。加快城乡商品流通服务体系建设，推动乡镇商贸中心、商品配送中心和直营连锁店建设，搭建城乡双向流通网络。 稳步发展现代农业。推进规模化生产，规范土地承包经营权流转，培育农民专业合作社40家、家庭农场50家。推进集约化经营，新增现代特色高效农业园区6个、市级现代农业示范区1个、市级“一村一品”专业示范村4个，新建农业标准化示范基地3个、规模以上蔬菜生产基地4个。推进品牌化认证，申报国家地理标志保护产品1个，争创省级以上名牌（农）产品5个。继续开展农田水利建设和高标准基本农田建设，创新小型水利工程建后管护机制，提升农业综合生产能力。大力开拓农产品市场，发展农产品网上交易，全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式。 （三）主动对标国际都市，展现合肥主城西南新面貌。坚持高起点定位、高标准要求、高效率推进，不断优化城市交通体系，提升城市服务功能和管理水平,着力打造宜业宜商宜居的合肥西南现代化新城区。 推进交通体系建设。启动集贤路桥、蓬莱路桥和创新大道、上小路跨铁立交工程，推进集贤路、蓬莱路、汤口路、玉兰大道、繁华大道改建、“六舒三”连接线、合六南通道等跨区域干道建设，完成金寨南路改造、方兴大道、国际大道、芙蓉路西延及浮莲路、檀香路建设任务，全力保障引江济淮、合安客专、合六城际铁路、合肥货运外绕线、地铁3号线、济祁高速、合安高速“四改八”、合肥绕城高速集贤路出口等中央和省市重大项目顺利实施，全力构建合肥主城西南区域综合交通体系。 完善城市承载功能。编制综合交通、公共服务等基础设施专项规划。启动上派南郢、古埂、肥光片区征迁工作，加快推进上派镇14个新续建安置点建设，让群众尽早搬入新居。实施合铜路城关段综合改造，建设金寨南路沿线5条支路，打通青年北路、仙霞路、永辉路，畅通微循环。新建城市排涝泵站5座、公共停车场5个，改造雨污分流管网6.8公里，启动肥西汽车站、公交停保场、政务服务中心、残疾人康复中心建设，完善城市公共服务功能。 提升城市管理水平。以创建全国县级文明城市为统揽，着力开展以“三增三治三提升”为主要内容的城市环境整治，重点推进主次干道、背街小巷、商业网点、夜市大排档、废旧品收购场所综合治理。开展老旧小区改造，加强物业管理，规范市场化运作机制，改善生活环境。推进智能交通建设，开展地下管线普查，完善数字城管体系。启动环卫基地建设，完成巢湖路、金鸣街立面改造，打造中街水晶城文明示范街。 （四）突出全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持以城带乡、以工促农，高标准建设特色城镇，高水平打造美丽乡村，加快城市基础设施向乡村延伸、城市公共服务向乡村拓展，全面提升城乡统筹发展水平。 统筹城乡基础设施建设。启动严店高速出口至环巢湖大道连接线项目，实施清平至河口、三岗至白衣、防虎至红堰等一批县乡公路建设，完成官山路、农聚路等大中修改造工程。建设花岗公交枢纽站，全面改造提升公交候车亭。依托合六南通道等重大项目建设，推进道路交通、供水供气管网向乡镇延伸，逐步实现城乡基础设施互联互通、共建共享。 打造特色中心城镇。围绕五大主体功能分区定位，按照突出特色、错位发展的思路，着力建设官亭、山南等一批宜居宜业、功能完善的特色中心城镇。按照彰显地域特色和传统文化的要求，积极完善各乡镇总规、控规和专项规划。大力推进公厕、停车场、中心校、街头游园、农贸市场等基础设施建设，加大老旧街巷硬化、亮化、美化力度，着力整治环境卫生“脏”、经营秩序“乱”、人居环境“差”的问题，打造靓丽集镇新形象。 推进美丽乡村建设。在注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗的基础上，加强村居综合配套与人居环境建设，精心打造一批亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。开展丰乐、铭传、高店、柿树岗等4个乡镇建成区环境综合整治，完成4个中心村建设，逐步实现美丽乡村由点到面的转变。实施铭传青峰、三河九联、高店五四等5个土地整治项目，加快乡村安置点建设、土地平整和设施配套，积极推进城乡联动，切实改善乡村环境，努力构建“新城、美乡”的新型城镇化发展新格局。 （五）切实加强环境保护，展现生态建设新亮点。坚持绿色发展理念，加大环境治理力度，持续改善生态环境质量，切实保护好、建设好我们的美丽家园。 着力强化生态建设。提升城区绿化水平，启动潭冲河湿地公园、桃花潭公园建设，实施方兴大道、派河大道、将军岭路等9条市政道路绿化，新增城区绿化面积40万平方米。实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，建设森林长廊55公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个，完成1.5万亩森林增长工程建设任务。加快三河国家级湿地公园建设，力争官亭国家级生态公园、紫蓬和丰乐国家级生态乡镇创建成功，着力打造点上有风景、线上有景观、面上有品位的生态环境建设新格局。 大力推进节能减排。深入推进重点减排项目建设，确保乡镇污水处理厂有效运行。鼓励企业改变用能结构，推进清洁生产，淘汰落后产能。完善光伏产业扶持政策，有序推进项目建设。发展循环农业、生态农业，有效控制农业面源污染。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，倡导文明、节约、绿色、低碳新理念。 加强环境综合治理。全面实施环巢湖生态示范区三期项目，科学谋划四期、五期项目。持续推进“河长制”，强化派河、丰乐河、杭埠河及其支流的监测和治理，压实三级环境监管网格责任。加强建设项目环保“三同时”监督管理，严格环境保护设施竣工验收。加强工业企业、饮用水源地、重点污染源监控，巩固规模畜禽养殖企业污染治理成果。实施生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土全密闭运输，强化建筑工地扬尘治理，整治餐饮油烟污染，实施全域全时段秸秆禁烧，让肥西广袤大地天更蓝、水更清。 （六）系统推进改革创新，激发县域发展新活力。坚持问题导向，善于抓主抓重，从制约肥西改革发展的突出问题入手,着力推动重点领域改革。 深化经济体制改革。全面推进预决算和“三公”经费公开，完善预算公开评审，探索部门预算支出绩效评价。扩大县城乡公司资产规模，优化资产结构，提升经营能力；拓展与金融部门联系合作，加快实施农发行新港南区整体城镇化项目。探索政府和社会资本合作(PPP)融资模式，着力形成多元化、可持续的资金投入机制。深化商事制度改革，强化信用约束，加大事中事后监管力度，新增各类市场主体5000户以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 深化行政管理体制改革。系统梳理政府职权，精简政府审批事项，巩固权力清单、责任清单和涉企收费清单建设成果，真正实现法无授权不可为、清单之外无审批、目录之外无收费。推进公共资源交易与监管相分离，申报成立安徽合肥公共资源交易集团肥西分公司。完善城市管理体制，厘清县乡（镇）两级关系，落实属地主体责任，实现管理重心下移。扩大政府购买服务范围，加强购买服务监管。推进花岗省级经济发达镇试点工作。完成公务用车改革。 深化社会领域改革。推进教师队伍“县管校聘”和校长职级制改革，实施管办评分离，扩大学校办学自主权，激活教育内生动力。加快县域医共体建设，推行分级诊疗制度，实施医保差别化支付政策，积极争创省综合医改示范县。探索征地拆迁货币化安置。逐步推广农村敬老院“公建民营”、“委托管理”模式。引入第三方机构核查城乡低保,保证低保救助公平合理。 （七）更好改善民生民计，迈出幸福肥西新步伐。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障和改善民生，不断提升全县人民的幸福指数。 健全增收机制。突出创业富民，建立健全科技企业孵化器、大众创业基地、大学生创业园、电商园等各类平台，积极落实各项扶持政策,营造大众创业、万众创新的良好氛围。强化技能培训，开发就业岗位，延伸服务平台，推动劳动者多渠道自主就业。全年新增就业人数1.2万人、转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 完善保障体系。健全农村贫困人口扶贫线、农村低保线“两线合一”机制，提高困难群众救助标准，增强低保、五保托底保障功能，巩固整县脱贫成果。加大社保扩面征缴力度,实施全民参保计划,城镇职工五险参保人数达18.5万人。健全药品供应保障机制，理顺药品价格,确保用药安全。加强残疾人社会服务体系建设，争创全省残疾人工作示范县。 发展社会事业。贯彻落实乡村教师支持计划，建立健全准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制。有序发展民办教育，提升整合职业教育。加快新高中、上派中心校北校区、桃花工业园中学建设，建成启用县职教中心一期项目。扩大学生营养餐覆盖面，实施学生午餐工程，让学生吃得更好。全力推进肥西师范学校升格。加快县乡卫生、计生资源整合，规范民营医院发展，促进社会力量办医。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。开通上派至花岗公交线路。加快县交通安全信息中心及考试中心建设。推进农村饮水安全工程建设，解决好群众用水“最后一米”问题。启动县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、传媒中心规划建设，完善乡镇健身广场、农民文化乐园设施配套，健全长效管理机制，促进基本公共文体服务标准化、均等化、长效化。 建设平安肥西。加强基层基础建设，创建县级和谐社区30个、市级农村标准化示范社区5个。健全“三调联动”工作机制，加强行业纠纷调解体系建设，加快构建多元化矛盾纠纷解决机制。实行领导干部信访稳定工作“一岗双责”，深入推进信访工作制度改革，着力打造阳光信访、法治信访和责任信访。加强社会治安综合治理，推进安全生产信息平台建设，完善突发事件应急联动和救援机制，保持社会大局和谐稳定。 强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足肥西未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼全县经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓“一带一路”和长江经济带等国家重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。 强化法治思维，坚持依法行政。认真落实县委的决策部署，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。规范政府系统重大事项决策行为，完善重大决策合法性审查机制，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。深入推进政务公开、办事公开，加强政府网站建设管理。大力推进简政放权，简化办事程序，优化审批流程，提高行政服务效能，打造阳光务实高效的政府新形象。 强化执行落实，坚持务实勤政。增强效率意识，对中央和省市县委的决策部署，对向人民群众的庄严承诺，雷厉风行，立说立行，确保各项工作说干就干，干就干好。增强精细意识，注重细节，善算细账，将工作项目化、任务指标化，确保既定的重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位、时限到天。增强责任意识，积极履职尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为；大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，带头解决拆迁难、安置难、项目落地难、城市管理难等问题；客观分析工作失误，公正实行行政问责，着力营造全县上下干事创业的浓厚氛围。 强化遵规守纪，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，充分发挥行政监察职能作用，加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，积极推进审计全覆盖。严格政府投资项目标后监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制,促进公共资金节约、合理、高效使用。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费支出，全面降低行政运行成本。政府工作人员尤其是领导干部，要严格遵循“四个自觉”，带头敬法畏纪、遵规守矩，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，未来五年的美好蓝图已经绘就，全面建成小康社会的伟大征程已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发有为，全面开创肥西“十三五”发展新局面，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年庐阳区大杨镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告―――2016年12月23日在合肥市庐阳区大杨镇第十五届人民代表大会第一次会议上镇长 高久春各位代表，同志们：现在，我代表大杨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2016年和过去五年工作回顾2016年，大杨镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，抓转型促发展、抓项目拓空间、抓民生构和谐、抓作风创环境，全镇经济社会保持平稳较快发展，城乡面貌发生较大变化，政府自身建设进一步加强。（一）深化改革、攻坚克难，经济发展稳中有进2016年，我们始终牢牢把握发展为第一要务，经济发展呈现出总量提升、结构优化的良好态势。预计到2016年底，全镇完成固定资产投资91亿元，同比增长5.8%；工业投资10.6亿元,同比增长17.8%；规模以上工业总产值47亿元，同比增长0.21%；工业增加值11.1亿元，同比增长0.9%；地方财政收入达2.95亿元，同比增长23%；招商引资引进内资48.4亿元，同比增长10%；外资3000万美元，同比增长15.4%；常住居民人均可支配收入达23086元。一是以发展服务业为目标，做大第三产业。积极引进普天合电、旭辉地产、厦门国贸、文一集团等一批商业、住宅地产项目，服务万科森林城、汇银特色商业街、中铁国际城、文一名门湖畔等项目建设。汇银特色商业街已正式运营，明发国际大酒店、永辉超市、金逸电影城、苏宁电器、港荣百货、中国银行等一批商贸金融服务业项目发展迅猛，紫桐公园地下农贸市场已投入使用，北二环与四里河路交口商业氛围已经形成。在抓好项目的同时，我镇强化税收工作，培育优质税源，扩大税收。二是以园区建设为载体，加快转型升级。不断加大基础设施建设力度，积极争取市级资金6500万元投资建设大创路连接八公山路工程，彻底解决园区雨污水排放问题。加快园区企业转型升级，定位为高技术服务业示范区，向文化创意园、商贸服务园和总部办公园方向发展。目前，安徽承志科技发展有限公司已转型为电商产业园，合肥福兆商贸有限公司已升级为医药产业园，合肥安信瑞德制造有限公司12层2.3万平方米综合厂房即将投产，合肥华星印务有限公司17层1.8万平方米综合厂房已开工建设。今年园区实现税收5100万元，累计解决本地劳动力就业2600余人次。三是以结构调整为主线，做优现代农业。加大农村基础设施投入，对各村组区域内在用道路进行定期巡查养护。全面完成12000余亩农村集体土地的确权登记发证工作。积极开展第三次全国农业普查工作。提升绿化水平，新增道路和小区内部绿化4200，全面完成植树造林和绿化任务。加快农业产业结构调整步伐，依托大项目，实现生态农业大提升，合肥锦展园林、徽尚园艺、皖城春意、安徽置地、泰初景观等企业发展迅速，农业呈区域化、规模化、产业化发展。今年，合肥锦展园林成功举办了“中国合肥国际梦幻灯展节”活动，游客如织。（二）全力保障、高效推进，城乡建设和管理水平不断提高一是高效推进，土地整理工作有序进行。1、重点推进人口认证及安置工作。今年，董・大水库水源地保护区土地整理项目第一批次搬迁涉及大杨村和草塘社区人口已进入安置阶段，已分配房屋1159套，目前正在对下剩安置户加紧安置补偿协议签订，确保春节前基本完成分房工作。第二批次搬迁群众850户，已完成区级人口认证和三榜公示。第三批次搬迁群众2015户均已完成二榜公示。第四、五批次搬迁群众共计4125户均已完成一榜公示。2、全力推进复建点建设工作。扎实开展湖畔新城复建点征地工作，全力保障复建点建设，我镇水源地保护区村庄搬迁一期安置点卫庄复建点已基本入住，小钱郢复建点建设正有序推进，湖畔新城Ⅰ期复建点五个地块55幢安置房已全部封顶，湖畔新城Ⅱ期复建点已完成立项、选址工作，现正积极开展征地报批工作。3、全面开展土地复垦工作。稳步推进已批准立项的水源地保护区增减挂项目拆旧区宅基地土地复垦工作，截至目前，2012年第一批次、2013年第四批次共9个村民组448亩土地复垦工程已完成初验，待市国土局组织终验，2012年第三、四批次7个村民组372亩土地复垦工程已获得省国土厅下达的验收批复。二是全力保障，重点项目征迁顺利完成。1、全面配合路网建设。为顺利实施合淮路拓宽改造，全面完成道路红线范围内的建筑物、构筑物及附属物拆除工作。全面开展湖畔新城内部钱郢路、岗西路、护林路、护水路、湖畔路、十张路6条道路范围内土地的征收、丈量、登记、确认工作，并及时兑付地上附属物补偿及青苗费，确保道路按期开工。2、服务重点项目征迁。完成畅通二环工程40户、三水厂项目238户房屋丈量、登记、拆除工作，唐岗复建点项目已完成丈量732户，拆除639户。积极开展征迁扫尾工作，完成22中下剩房屋拆迁，做好十张小学开工前期清场工作，实施包保责任制，大力推进董・大水库水源地保护区土地整理项目下剩房屋征迁扫尾工作。3、服务重大项目建设。加快重大项目推进速度，完成森林公园片区、合淮路以西已上市四个地块的清表工作，全力服务普天合电新能源、旭辉铂悦府、国贸天成、文一水故里四个项目的规划、立项等工作，努力解决企业在建设中遇到的困难，做好跟踪服务工作，保障项目顺利进场施工，以项目建设带动镇域经济的发展。三是奋勇争先，重点工作建设进展顺利。1、全面做好规划工作。切实发挥规划引领作用，结合我镇实际，编制了《四里河路与清源路龙王塘岗复建点控规》，正在积极组织讨论，编制了《合淮公路与沈大路湖畔新城复建点控规》和湖畔新城Ⅲ期规划面积426亩拟上市地块控规方案，均已通过市政府常务会。2、规范回迁小区物业管理。监督中标物业公司做好各回迁小区物业管理工作，制定考核细则，规范服务标准。通过招标，引进有资质的物业公司配合做好源水家园房屋分配工作，将房屋质量问题通过物业公司统一登记受理，现场督促建设单位给予及时维修。今年解决各回迁小区房屋维修问题2000余起。积极配合区重点局开展城市森林公园二、三期回迁房联合验收工作。为卫庄小区700多户居民全面开通天然气，为草塘小区、建材三厂生活区群众积极办理房产证。四是强化管理，城市发展面貌转变迅速。以创建全国文明城市为契机，大力开展城市管理和环境综合整治工作，城市面貌和农村环境更加整洁，社会文明程度进一步提升。一是采取疏堵结合的方式整治流动摊点，在取缔各类流动摊点的同时，选择合适场地设置临时摊群点。二是整合城市管理力量，建立健全城管绩效考核机制，推进数字化城管建设，提升城市管理水平。三是开展早夜市巡查工作，采取电动车巡逻和定岗管理相结合的方式，有效规范早夜市管理。四是全面做好森林公园片区内部空地管理工作。五是实现北部五个村庄道路和移民点内部清扫保洁市场化管理，南片所有社区主次干道移交区级管理。六是加强违法建设管控，实行包保责任制，每天巡查重点区域，对“董・大”水库搬迁范围内空地加强管控，杜绝违法占地和违法搭建现象。（三）注重民生、服务群众，社会保障得到全面加强按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，我镇重点围绕医疗救助、就业保障、统筹城乡等工作要求，不断加大民生工程投入。一是严格落实城乡低保工作。今年全镇共有558人次享受低保（其中城保274人次，农保284人次），覆盖面达到100%，低保工作已基本实现动态管理下的应保尽保。今年共支出五保供养经费326万余元，对有特殊困难的五保户给予救济，解决医疗、护理等费用。二是认真执行各项救助政策。在落实重大疾病医疗救助和二次救助的基础上，进一步实行医前救助、慈善救助和门诊救助，初步形成了全方位的医疗救助体系。今年全镇共实施医疗救助53人次，救助资金达51万元。扎实推进城镇居民医疗和养老保险工作，今年全镇城镇居民医疗保险实际参保人数达2.662万人，城镇居民养老保险购买数达1.2941万人。为32名残疾人进行了白内障复明手术，及时兑现各项残疾人救助政策，足额发放各类残疾人生活补贴。三是积极开展就业再就业工作。今年共组织各类培训280人次，转移农村劳动力260人，失业人员再就业186人。依托产业园内闲置厂房，打造“大杨镇农民工返乡创业园”，鼓励以返乡农民工为主的各类人员自主创业，今年实现成功创业18家，并带动76人次就业。全年发放优抚、优待、双拥金达350万元，我镇已连续8年获得了“合肥市双拥合格单位”称号。四是高效落实被征地农民生活保障。继续做好大房郢水库、产业园、城市森林公园等项目被征地农民1.12万人养老保障金发放工作。严格落实《大杨镇失地农民补助办法》，对男年满60周岁、女年满55周岁的失地农民，镇财政给予每人每月90元生活补助。围绕社区灾害应急管理工作体系建设，完善社区救灾设施建设。五是继续抓好计生服务与管理工作。继续坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施全面两孩政策，强化出生人口性别比综合治理，提升计划生育家庭发展能力，深化流动人口服务管理水平，推动计划生育转型发展。为广大育龄群众提供优质的免费孕前优生健康检查和生殖健康服务，提升群众满意度，严格落实计划生育奖惩制度和各项计生优惠政策，今年共发放计生奖（特）扶资金33万余元，发放独保费85万余元。六是不断加强群众性文化与体育工作。利用镇综合文化站场馆常年开办太极拳、书法、气排球等系列免费培训班，暑期利用留守儿童活动室举办留守儿童绘画培训班，加强农家书屋和全民健身苑活动场所的后期管养，开展“中老年人健身舞”、“全民健身月”等系列传统特色主题活动。（四）加强治理、促进和谐，社会事业取得新进步一是扎实推进“平安大杨”建设。积极发挥大杨镇综治维稳信访中心作用，加强社会治安管理，为部分回迁小区安装门禁和监控系统，加强治安巡逻，防止四类可防性案件的发生。全面落实包保管控措施，不断加强重度精神病患者管控工作。成立专业打传队伍，加大传销打击力度，今年，我镇联合辖区派出所、工商所等部门对传销重灾小区先后进行了119次集中打击行动，上门核查疑似传销窝点1682户，实际清理确定传销窝点1216户，法制教育传销人员4784人，移交公安、市场监管部门审查45人，行政处罚29人，对172名为传销活动提供住所的房主罚款共计51.6万余元，辖区内传销份子基本被清理。今年共受理辖区外来人口居住证办理10507人次，实际发放9280本。二是扎实推进“安全大杨”建设。扎实开展消防、特种设备、烟花爆竹、建筑施工、拆除施工、职业卫生、瓶装液化气等行业领域的专项整治及特殊天气、重大节日、重要时段的安全大检查。今年共组织检查企业（场所）6152次，排查隐患2078处，下达检查文书1405份，其中《责令改正指令书》394份，整改隐患2056条。全镇新增12家规模以下企业开展了安全生产标准化创建达标，组织安徽宏源线路器材有限公司等7家企业开展职业危害现状评价，合肥港荣管理咨询有限公司创建成为市级“安全文化”示范企业。全年未发生一起较大以上生产安全事故，全镇安全生产形势得到进一步巩固。三是扎实推进“生态大杨”建设。坚持生态优先战略，精心做足环境保护文章。一是加强大气污染综合防治工作，加大道路冲洗降尘力度，严控道路沿线扬尘污染源。二是严格落实河段长制管理体系，对所属河段河道及沿岸环境进行整治，全面开展排污口截流工程建设，开展定期巡查，落实属地监管责任。三是继续开展黄标车淘汰工作，采取上门宣传、通知督促、一对一跟踪等方式，科学有序实施黄标车淘汰工作。四是开展全年全域禁烧工作，加大督查力度，严防死守，实现“不燃一处火，不冒一处烟”。四是扎实推进“稳定大杨”建设。排查化解各类信访隐患和矛盾纠纷，实行镇村居干部“带访制”，实施“一岗双责”，根据党政领导分工，完善信访接待制度。积极宣传《信访条例》，引导群众依法文明上访，依法加大打击非访的力度，支持群众利用行政复议、司法诉讼等法律渠道解决问题。积极化解辖区重大信访隐患墨荷名邸楼盘问题，通过一期部分房屋交付、退还购房款等举措的实施，墨荷名邸购房户群体的维稳压力基本消除，现正在有序推进不动产证办理、司法处置、7#楼施工等系列工作。今年以来，越级群访事件明显减少，全镇上下依法合规应对和解决信访问题的意识逐步形成，建立了先接待受理，再分析研究，最后经法律和政策顾问咨询后实施回复处理的工作格局。五是扎实推进“和谐大杨”建设。不断探索社会治安管理新模式，狠抓薄弱环节，积极开展人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作，今年共调解各类矛盾纠纷528起，接收安置帮教人员18人，接收社区矫正服刑人员41人，为困难群体提供法律援助184起。进一步加强村、居调委会的规范化建设，加强矛盾纠纷调处中心和帮教组织建设,深入村组受理纠纷，纠纷调处成功率达100%，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。主动与省农科院对接做好防邪、帮教工作。加强政务、村（居）务公开民主管理工作，重视社区教育、成人教育、老年教育工作，推进档案管理工作,扎实开展武装工作，支持工、青、妇和工商联、科协等群团组织充分发挥各自职能，大杨镇群测群防信息站连续五年被评为市级先进。各位代表！2016年是本届政府任期届满之年，成绩是在过去工作基础上取得的。五年来，全镇上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市、区一系列重大决策部署，紧紧围绕“城市化、经济强镇、城乡统筹和谐发展”三大战略，坚定发展信心，创新发展举措，积极应对并努力化解各种突出矛盾和问题，全镇经济总量不断提高，经济结构不断优化，城乡面貌发生较大变化，社会事业全面进步，人民生活水平不断提升，圆满地完成了镇第十四届人民代表大会确定的奋斗目标。五年来，大力优化产业结构，推动经济实力迈上新台阶。全镇固定资产投资年均增长20%，工业投资年均增长12%，规模以上工业总产值年均增长6%，工业增加值年均增长5.5%，财政收入年均增长41.46%。招商引资五年累计引进内资257.4亿元、外资1.21万美元，内资年均增长12%，外资年均增长30%。积极引进并开工建设一批商业、住宅地产项目，其中部分已建成并投入使用，极大地推进我镇城市化进程步伐。不断加强大杨产业园建设，加大基础设施投入，加强园区管理，加快推进园区整体转型升级。继2011年获得全市“十强乡镇”之首、“十快乡镇”第二之后，我镇连创佳绩，又连续四年获得“合肥市科学发展先进乡镇”荣誉称号。先后又获得“安徽省非公企业产业集群专业镇”、“合肥市民营企业先进乡镇”和“合肥市第三次全国经济普查先进集体”称号。五年来，扎实做好拆迁安置工作，改善群众居住环境。结合我镇实际，修编了《大杨镇土地利用总体规划》和《大杨镇总体规划》。依靠基层组织、广大群众，统一指挥、统一步骤，实施五个批次董・大水库水源地保护区土地整理项目村庄搬迁,共涉及6个村居56个村民组，搬迁面积152.1万，搬迁人口7700户19840人。将城市森林公园项目二、三期涉及10种套型近3000套安置房屋顺利有序实施分配，得到了广大群众充分认可，并获得市委、市政府表彰。顺利实施合淮路拓宽改造，完成固镇路、高塘湖路的拆迁、清表及各项协调服务工作，全力服务迎春路、十里店路建设工作。通过“一事一议”方式，争取财政奖补资金198.87万元，为回迁小区、棚户区、乡村道路安装太阳能路灯512盏，建设生态停车位132个，实现乡村主干道路及老旧小区照明全覆盖，有效解决回迁小区停车难问题。建成庐州公园，将合淮路、四里河路、三国城路、八公山路、清源路道路绿化移交至区级管理，对合淮路900米长廊绿化实施品质提升。我镇先后获得合肥市“造林绿化工作先进单位”、“植树造林20佳乡镇”和“安徽省森林城镇”称号。夹塘、清源社区获得合肥市绿色社区称号，水库村获得省级生态村称号。五年来，加大服务管理力度，改善城镇面貌，提高群众生活水平。认真落实农村五保供养政策，我镇农村五保供养率先采取“公建民营”方式，实现养老服务社会化。我镇先后被评为合肥市社会救助工作先进单位、合肥市企业退休管理工作先进单位、合肥市残疾人工作先进单位、合肥市廉租房申报先进单位，大杨镇行政服务中心被评为省级优质服务窗口，夹塘社区被中国残疾人联合会评为“自强健身示范点”。深入开展城市管理工作，先后组织十张、谢岗、岗西三村拆违大会战，累计拆除违法建筑27处8697平米，在“董・大”水库村庄搬迁期间拆除了5000多平米隔夜楼，有效遏制了违法建设的不良势头。我镇连续五年获得“安徽省级卫生乡镇先进单位”称号，先后又获得了“合肥市依法行政示范单位”和“合肥市卫生先进单位”称号。继续抓好计生服务与管理工作，2013年我镇被合肥市人口计生工作领导小组评为“全市人口和计划生育工作先进镇”，2014年－2015年又连续两年被市委、市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进乡镇。不断加强文化体育工作开展，大杨镇综合文化站获“安徽省文体体制改革先进单位”和省级一级文化站，谢岗村农家书屋被评为“国家级书屋”，我镇被评为省级文化体制改革先进单位，我镇及岗西村分别被评为合肥市农村社区建设示范镇、村。加大科普宣传力度，在夹塘社区建立科普馆，获得市、区一致好评，并被评为市级科普示范社区。加大传销打击力度，保一方安宁，2012年我镇获得“合肥市平安乡镇”称号，2015年我镇碧水源小区获得“合肥市打击传销工作先进集体”称号。继续加大生产安全监管力度，进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患排查治理和各类专项整治行动，成为合肥市第一批安全生产监管规范化乡镇示范单位，又连续两年分别被省、市命名为“安全社区”和“合肥市安全生产先进单位”，并连续三年获得“庐阳区安全生产先进单位”称号。五年来，不断创新管理模式，坚持依法行政，加强政府自身建设。镇政府自觉接受党委领导、人大监督，加强阳光政务建设，聘请政府法律顾问和工程建设监理，严格依照法律程序，加强国有资产管理，委托合肥市招投标中心对紫桐新村闲置门面房进行招标利用，实现了国有资产的保值、增值。加强工程招投标管理，对重大建设项目实行跟踪审计，认真抓好政府采购和监督，从源头上防止徇私舞弊现象的发生。建立决策支持体系，对涉及群众利益、财务收支、工程建设方面或不熟悉不擅长的领域，引入和强化了法律、财务、工程顾问辅助决策工作，收到了较好的效果。在解决信访问题中聘请了律师团队全程参与，在实施大杨产业园转型升级工作中聘请了规划设计顾问，在规范财政收支管理方面聘请会计师事务所人员担任财务顾问等，以上这些决策支持体系的初步建立，对我镇经济、建设、维稳工作起到了很好的规范和促进作用。积极推动管理创新，改组大杨企业集团总公司，成立合肥大杨资产管理公司，实现镇属企业规范运营。对村居财务工作实施全面审计，为村居换届做好各项准备，并顺利完成全镇各村居两委换届选举工作。成立清源社居委，加强对中铁、明发等新建小区的服务与管理，清源社区先后被评为市级应急管理示范点、安徽省地震安全示范社区和省级防震减灾示范社区。申请成立雁栖社居委，努力打造特色示范社区典范。各位代表！回首过去的五年，我们深刻感受到，必须始终坚持把发展经济作为第一要务，牢固树立发展为上、投资为本理念。群众生活水平的改善，城镇面貌的提升无不依赖于经济的发展。必须始终坚持把改善民生、服务群众作为最高目标。要把群众生活水平的提高，幸福指数的提升作为我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持把提高政府服务水平、提高工作效能作为基本要求，打造一个开拓进取、廉洁高效、勤奋务实、业务精良的政府团队，才能更好地投入到全镇经济社会各项工作之中，更好地服务全镇人民。各位代表！回首过去的五年，我们从一个五六万人口的乡镇发展到今天汇集十二万人口的庐阳重镇，我们从一个合肥北郊乡镇发展到今天的省城科学发展先进乡镇。五年栉风沐雨，今朝硕果累累。来之不易成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确、坚强领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。全镇广大干部群众为大杨的发展奉献了智慧、洒下了汗水，在此，我代表大杨镇人民政府，向关心支持参与大杨镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济建设和社会发展中还存在着一些困难和矛盾，具体表现在：经济压力大，储备项目较少，税收持续增长尚不稳定，经济结构不优，过分依赖地产项目；社会管理水平低，镇域范围内的治安巡逻、绿化养护、物业管理缺乏专业化管理；少数干部为民意识、办事效率、工作作风、创新能力等方面与快速发展的形势和群众的要求还有较大差距，政府工作效率和服务水平有待进一步提高；在城市化进程中，征地拆迁，就业安置，南北城乡差距等矛盾还没有根本化解，维护稳定的压力较大。面对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实措施，务实工作，认真加以解决。二、今后五年奋斗目标和2017年工作任务未来五年，是我镇进一步解放思想、抢抓机遇、实现跨越的关键时期。纵观全局，高速发展的新合肥，加快建设区域性特大城市的举措空前有力，为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件。着眼当前，今年召开的区委第四次党代会，为我们描绘了庐阳“十三五”发展的壮丽画卷。从自身条件看，全镇经济基础较好，二环路、合淮路、四里河路沿线发展潜力巨大，两大水库水源地保护区建设全面实施，必将极大推动我镇未来5年的高速跨越。我们坚信，只要我们以只争朝夕的精神状态、奋起直追的工作干劲，用心创业，尽心服务，必定会创造大杨新的辉煌！未来五年我们工作的总体思路是：在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的各项指示精神，紧扣庐阳区建设引领时尚的国际化“首善之区”目标，围绕四个庐阳建设，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，争取到“十三五”结束，全镇经济发展迈上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。到2021年，全镇经济主要预期目标是：力争地方财政收入每年上涨10%；实现社会固定资产投资额逐年有序增长；社会消费品零售总额年均增长10%；招商引资总量年均增长10%；常住居民人均可支配收入每年增长12%。2017年是我镇实现跨越发展的重要一年，为此，建议2017年主要经济指标为：力争地方财政收入增长10%，完成区里下达规模以上工业总产值，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，招商引资总量增长10%，常住居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，2017年重点做好以下几个方面的工作：（一）坚持创新创业，大力优化结构。一是围绕特色街区、特色楼宇等实体，积极引导文一百年街、汇银广场、万科商业街等项目提升品质，加快推动森林公园金融总部建设，构筑发展平台。二是集聚发展金融、特色商贸、生态文化休闲旅游业等现代服务业，调整优化产业业态，形成结构合理、优势互补的产业发展格局。三是继续发挥招商小组作用，加大对现有地块及楼宇资源的策划和包装，突出产业招商，细化招商领域，提高招商实效，不断提升引资质量和层次，实现我镇金融业、特色商贸业、高技术服务业等产业发展取得新突破。四是强化税收工作，进一步梳理辖区企业，优化税源结构，提高税收总量。（二）坚持转型升级，突出品质提升。一是规划引领高端楼宇、特色商圈、示范基地等建设，加大土地收储供应步伐，加快推进森林公园剩余地块、湖畔新城Ⅲ期地块招商推介力度，策划大房郢水库移民区改造工程，积极引进高端商业，完善北二环路沿线功能布局和产业规划。二是深入推进土地整合，通过合作共建、招商引资等方式加快园区低效土地的开发利用。支持和鼓励现有企业标准化厂房升级改造项目实施，大力发展园区总部经济，努力打造为依托标准化厂房的总部产业集聚园区。三是以高技术服务业和高新技术产业为方向，推动产业园转型升级，加快培育发展文化创意、科技研发等总部型、都市型园区建设。（三）推进村庄搬迁，改善生活环境。全面推进“董・大”水库水源地保护区土地整理工作。一是加强与区土地整治办、市建投集团的沟通协调，畅通项目所需各项资金使用渠道。二是根据土地整理工作要求，加快搬迁村庄下剩房屋的拆迁扫尾工作。三是协调省、市国土部门，加快我镇已搬迁村庄土地复垦的报批验收进度。四是扎实推进唐岗复建点征地工作，服务小钱郢复建点、湖畔新城复建点建设工作，适时启动我镇“董・大”水库水源地保护区范围内剩余村庄的搬迁工作。（四）扎实做好回迁安置，实现群众安居。一是加快人口认证和协议签订工作步伐。二是加速推进蔚老郢项目回迁安置工作，为群众安居提供良好环境。三是妥善处理城市森林公园及明发商业广场等项目回迁安置遗留问题，坚持依法化解矛盾。配合区重点局全面完成城市森林公园二、三期回迁房屋联合验收，并做好房屋产权证办理准备工作。四是规范小区物业管理工作，监督中标物业公司对新建回迁小区加强管理，改善老旧小区居住环境。针对我镇位于城乡结合部和回迁房集中、安置点多的特点，力求把规范小区物业管理和创建文明城市结合起来，为回迁群众提供优质的居住环境。（五）加大建设管理力度，改善城镇面貌。一是不断完善区域路网体系，服务湖畔新城内部6条道路和森林公园片区内部道路的建设，做好拆迁工作。争取早日打通固镇路、清源路等一批主干道，依托合淮路拓宽改造项目，改善合肥市北出城口面貌，助推后续发展。二是加大项目资金争取力度，积极争取省、市、区计划投资一批基础设施，多方筹措资金实施集镇区自来水管网、亮化及老旧小区天然气改造等项目，改善集镇区综合环境。三是做好镇域土地利用总体规划、大杨镇总体规划及合淮路以西片区旅游概念性规划工作，依托庐阳区“一带六园”建设，整合合淮路以西片区生态资源，加快发展旅游业。适时启动北二环至岗集区域的规划、征迁工作。四是加强城市管理工作，以文明创建“百日行动”为契机，全面提升城市管理规范化、精细化、常态化。建成镇级“数字城管”平台，将城管、综治、应急功能整合，强力实施以摊点、违停为重点的专项整治活动，加大夜间街面秩序管理力度，确保城市整洁有序。严厉打击违法建设行为，做到统一思想，提高认识，发现一处，拆除一处。（六）坚持改善民生，提升群众幸福指数。一是加大对失地农民的政策扶持，完善就业技能培训和生活保障措施。二是不断完善城乡社会保险体系和社会救助体系建设，扩大基本养老、基本医疗等保险全覆盖，进一步完善社会救助体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作和残疾人救助、重大疾病生活救助等，全面提高全镇社会保障水平。三是继续加强对人口和计划生育的管理与服务，全面落实二孩政策，完善和健全流动人口管理服务体制，提高流动人口幸福感。四是加强文化建设，开展丰富多彩的文化活动，加强群众体育设施建设，大力实施全民健身工程。加强大杨镇综合文化站作用发挥，完善功能，打造大杨地域性特色文化。（七）坚持优化环境，推进生态文明建设。一是深化大气污染防治工作，继续抓好城市扬尘、餐饮油烟治理、秸秆禁烧和综合利用等专项治理活动，优化空气质量。二是实施生态修复，加快环巢湖生态修复工程项目施工进度，积极开展百河千渠万塘专项行动，对未纳入环巢湖生态修复工程项目的河渠沟塘，全面开展清河清渠清沟行动，加快“董・大”水库上游生态保护区建设。三是继续做好黄标车淘汰工作。四是完善“河长制”工作，把水源地保护工作纳入年度考核，加大奖惩力度，明确整治任务，抓好河道治理长效化、规范化管理工作。（八）坚持创新管理，维护社会和谐稳定。一是加强安全生产监督管理，进一步夯实监管基础，加强安全生产监督检查和隐患排查治理，严厉打击非法生产、经营、建设行为，加大执法处罚力度。继续开展全国“安全社区”创建工作，建设安全文化长廊、教育培训基地，普及安全知识。二是加强镇、村居社会事业自治及服务外包等项目的清理与规范，实现规范合法运作。理顺服务关系，整合资源，科学规划，规范管理，打造特色示范社区典型。三是加快社会综合管理体制改革，加大创新力度，加强小区物业和治安管理，探索建立群防群治和楼栋长制度，严厉打击传销，做好固守工作，构筑落实到村和社区的治安防控体系。四是加强信访稳定工作，完善信访接待制度，规范信访秩序。大力开展信访隐患和矛盾排查，强化信访网络组织建设，整合纪检、综治、司法、妇联、社会事务等部门的力量，建立群众信访综合服务受理平台，畅通信访渠道。五是继续推进墨荷名邸项目拟销售房屋资产处置，逐步实现资金回笼。六是完善顾问体系建设，继续引进财务顾问、造价顾问、物业顾问，完善法律顾问、工程顾问，提升政府专业管理水平。七是充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。加强国防和后备力量建设，切实做好双拥共建、民族宗教、外事侨务、未成年人保护、妇女儿童、老龄事业、档案、防震减灾和应急等工作。三、全面加强政府自身建设面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，为了大杨今后五年能够取得更好的发展，全镇各部门一定要不断加强自身建设，继续坚持依法行政、勤勉履职、廉洁自律，创新思维、更新观念、锐意进取，着力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。（一）坚持依法行政，推进政府法治运行。增强法律意识，灵活运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。进一步完善决策机制，提高行政决策的科学化、民主化、法制化。深化政务信息公开，逐步落实“决策、执行、管理、服务、结果”公开，重点公开群众关心事项，健全行政监察、问责、投诉机制。自觉接受人大监督，主动接受公众舆论监督，认真办理好人大代表提出的议案和建议，虚心听取社会各界的意见和建议。努力以法治意识凝聚发展共识、规范行政行为、促进矛盾化解，推进政府法治运行常态化。（二）坚持勤勉履职，推进政府高效施政。将敢于担当、勤勉履职、不断学习作为政府工作的基本要求，以对大杨发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责为准绳，简化工作流程、责任落实到人，确保全镇各项工作落到实处。勇于实践，敢于创新，以满腔的热忱和高度的责任感去解决发展中存在的实际问题。延伸与拓展“一线为民工作法”平台，把党员领导干部帮扶群众、服务企业、联系村居等各项工作落到实处。完善激励机制、健全目标考核，充分发挥考核激励和约束作用，确保政治清明、政令畅通、政策落实，提升政府公信力，提高行政效率，推进政府高效施政透明化。（三）坚持廉洁自律，推进政府廉政建设。认真落实从严治政各项规定，扎实开展“两学一做”学习教育，深入践行“三严三实”，恪守“一岗双责”，始终做到廉洁自律。大力倡俭治奢，加强预算管理，严控“三公经费”支出，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为。继续加强对行政审批等关键环节的监督管理，加大对国有资产管理等重点领域的审计力度，构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式，保持干部清正、政府清廉的良好形象，推进政府廉政建设制度化。（四）坚持创新管理，推进政府职能转变。转变服务方式，规范服务行为，创新行政理念，精简行政程序，强化行政监督，逐步形成行为规范、运转协调、务实高效的行政管理体制。增强服务的主动性，着力解决医疗卫生、就业救助、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，不断提高幸福指数。严格落实首问负责、限时办结、失职追究等制度。让服务成为政府工作的最优质资源、最响亮品牌。

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年长丰县政府工作报告

  --2016年1月13日在长丰县第十届人民代表大会第六次会议上县长刘正义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、凝心聚力，稳中求进，“十二五”发展成绩显著“十二五”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“十一五”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“十一五”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“十一五”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4G移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。各位代表：刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。一年来，我们认真贯彻中央、省市和县委的系列工作部署，紧抓“规划编制年、制度建设年、要素保障年”三大活动，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，狠抓落实，各项目标任务圆满完成。预计，实现地区生产总值365亿元，增长11%;财政收入40.1亿元，增长13%;规上工业产值800亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资425亿元，增长15.8%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达26131元、14935元，分别增长11%、11.5%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力调结构，三次产业协调发展工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。(二)强化稳增长，发展动力持续增强推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。(三)推进一体化，城乡面貌显著改善城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。(四)扎实惠民生，社会事业全面进步民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第十五届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。(五)稳步促改革，发展活力加速释放认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。今后五年的预期目标是：经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到2020年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。三、立足新起点，开创新局面，实现2016年良好开局2016年是实施“十三五”规划的起步之年。我们将紧紧围绕加快实现“百强梦”奋斗目标，立足“调转促”主线，大力推进“强工优农、产城互融、环境优化、民生改善”四项重点工作，深入开展“优质服务提升年、改革创新推进年、全面脱贫攻坚年”三大活动，努力实现“十三五”良好开局。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%;完成财政收入45亿元，增长12.1%;实现规上工业增加值214亿元，增长13.8%;全社会固定资产投资483亿元，增长13.6%;招商引资到位省外资金280亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额57.5亿元，增长15%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达2.91万元、1.67万元，分别增长11.4%、11.8%;节能减排、环境保护、耕地保护完成控制目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：(一)大力推进新型工业化始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。(二)做优做精现代农业围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。(三)提升现代服务业发展水平充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。(四)统筹推进城乡建设突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。(五)着力优化发展环境围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。(六)加快发展各项事业围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。(七)全面加强政府自身建设我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

  2025-07-30

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